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天津北方網訊:一提仲夏夜,人們總喜歡用寧靜來形容。可是,對於一些居民來說,夏天的夜晚卻是他們最難熬的。眼下正是巴西世界盃足球賽進入最後的高潮期,一些球迷深夜守着電視機看球到黎明,非常過癮;但這卻讓周邊的鄰居們遭罪了,電視吵鬧的播放聲,球迷深夜裏的加油聲,不知道把多少人從睡夢中吵醒。還有一些市民因盛夏夜市、廣場舞噪聲困擾,遲遲不能入眠。更加惱人的還有深夜建築施工的噪聲,讓一些市民痛苦不堪……
爲了防止噪聲對市民的影響,《天津市環境噪聲污染防治管理辦法》早在2003年7月29日就已經發布實施。其中明確規定了各個職能部門的管理範圍,市民可以直接找環保、公安、城建等部門進行投訴;但由於多種原因,不少市民至今還不知道找哪個部門投訴。另外,一些執法部門在執法過程中還遇到一些制約,比如企業違法成本太低,不懼怕有關部門的處罰。要從根本上治理好城市噪聲,需要一些擾民者提高自身素質、需要企業和經營者自律、需要部門嚴管,還需要有關部門幫助市民開闢新的健身場地,正規的大型夜市也應該加快佈局興建。
問題1
夜間施工噪聲擾民危害大
主管部門要嚴管市民可訴諸法律
[回放]
6月12日,南開區西南角一位市民通過《政民零距離》反映:天佑城旁邊有一施工地點,每天徹夜施工,噪聲極大,嚴重影響周圍市民的休息,期望相關部門能夠進行管理。如果工程混凝土澆灌不能中途停止,請要求其白天施工,不要爲了趕工期夜間施工。南開區環保局回覆說,該局執法人員已到現場進行檢查,並要求施工負責人員加強施工管理,嚴禁夜間施工擾民。後經夜間突擊檢查,發現該單位多次存在夜間違法施工行爲。該局已對違法行爲採取了多次行政處罰措施。今後將加大對該項目的監督檢查力度,防止出現夜間施工擾民現象。
近日,記者採訪南開區環保局瞭解最新的進展,監察支隊負責人告訴記者,經過多次突擊檢查,目前沒有再接到居民的投訴電話,對於該施工隊夜間施工噪聲擾民的情況,他們正在按照有關規定進行處罰,堅決遏制夜間施工噪聲非法擾民問題,讓附近市民可以睡個清靜覺。這位負責人介紹,目前,南開區域內晚上施工的項目工地40多個,其中有地鐵施工項目、房地產項目等,絕大多數施工工地能夠自覺按照有關規定環保施工,不擾民,但還是有少數工地依然製造噪聲擾民。爲此,他們每天都要派出執法巡查人員進行監督巡視,一旦發現噪聲擾民,責令其停止施工。按照相關規定,施工隊晚間施工的截止時間爲:每晚10點,次日早晨6點可以再施工,但晚10點到次日早6點中間不允許施工。
爲確保市民晚上休息不被施工噪聲騷擾,市建委曾在2010年下發《關於加強建設工程夜間施工管理的緊急通知》,其中要求本市外環線以內區域和外環線以外城市建成區,禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建設施工作業。對違反上述規定、不符合文明施工要求的建設工地,一律停工整改,整改不合格的要記入不良行爲記錄並依法給予處罰;對同一工地夜間施工擾民被居民舉報超過三次的,查實後除對企業實施處罰外,還要追究項目負責人和領導的責任。儘管有這樣的嚴格規定,但依然有少數企業置若罔聞,不爲所動,其原因是處罰太輕。按照有關規定,對一些夜間噪聲擾民的施工隊處罰最高只有3萬元,權衡輕重,施工隊寧肯挨罰也不願意夜間停止施工。
[求助]
夜晚道路施工噪聲擾民,可以求助市政管理局。投訴舉報電話:23323852。
如果是工廠企業夜間生產擾民,可以求助環保部門。投訴舉報電話:12369。
如果是遭遇建築公司單位夜間施工噪聲擾民,可以求助建委部門,投訴舉報電話:12319。
按照《天津市環境噪聲污染防治管理辦法》規定,擅自在噪聲敏感建築物集中區域內夜間進行產生噪聲污染施工作業的,由環境保護行政主管部門責令改正,並可處以1000元以上3萬元以下罰款。
[律師建議]
周軍律師介紹,被夜間施工噪聲騷擾的市民,可以委託律師到法院對夜間施工企業進行起訴,要求法院判決其停止夜間施工。訴諸法律要做好相關準備:要請行業主管部門對噪聲擾民進行現場取證,具體是夜間施工達到了多少分貝,超出國家規定多少。國家《城市區域環境噪聲標準》規定的城市5類環境噪聲標準值,其中適用於以居住、文教機關爲主的區域爲1類標準——“晝間不超過55分貝,夜間不超過45分貝。”對於夜間突發的噪聲,《標準》規定其最大值不準超過標準值15分貝。
問題2
深夜看球娛樂影響鄰居
球迷要自覺遇困難找警察
[回放]
家住南開區一小區的張先生告訴記者,今年他可被球迷鄰居徹夜觀看巴西足球世界盃電視轉播害苦了,常常是在深夜2點睡得正香的時候,突然被鄰居家傳過來的加油聲吵醒,之後就很難再進入夢鄉了,現在得上了失眠症。他先後多次跟這位鄰居球迷進行了溝通,但效果不佳。
市民李先生也遭遇這樣的煩惱,只要深夜有足球賽,他就睡不好,原因也是一牆之隔的鄰居球迷在徹夜看球。有一次,他在深夜3點被噪聲吵醒,但距離早晨起牀上班還有四個小時,只好把兩個棉花球塞進了耳朵,以減少噪聲。但噪聲依然讓他睡不着,憤怒之下,他舉起拳頭砸牆警告對方。他也想跟對方溝通,但人家就是不開門。現在每逢晚上有足球賽,他只有躲到客廳湊合一晚。
一位小區物業管理員介紹,他們常常接到住戶對鄰居噪聲擾民的投訴,涉及晚上看球、洗衣服、開音響等,還有一些租賃房屋開餐館的更讓樓上的住戶痛苦不堪。他們接到投訴後,經常在第一時間去溝通、勸解,但有的住戶會自覺,也有少數住戶怎麼說也不聽,一意孤行,他們對此也沒辦法。對於實在不聽勸告的住戶,他們只有建議被騷擾的住戶打110報警求助。
[求助]
《天津市環境噪聲污染防治管理辦法》第二十六條規定,禁止居民家庭在午間和夜間使用音響設施、各類樂器等進行噪聲擾民的家庭室內娛樂活動。市民如果遭遇生活噪聲污染,可以向公安部門求助,因爲噪聲擾民這種行爲違反了《治安管理處罰法》的規定,警察會進行制止並作出行政處罰。
《治安管理處罰法》第58條規定,違反關於社會生活噪聲污染防治的法律規定,製造噪聲干擾他人正常生活的,處警告;警告後不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。
[網友支招]
一位網友發帖建議受噪聲影響的市民,有條件的可以考慮進行住房的防噪聲裝修。一家大型裝修公司技術員介紹,第一,因爲很多噪聲是通過洗手間傳遞的,一定要解決衛生間的防噪聲問題。首先要對PVC下水管的傳聲問題進行治理,可以在水管外包上吸音板,或者在裝修時在下水管道外安裝龍骨支架,然後在外面釘上吸音板,還可以在吸音板裏面粘上一層海綿或者聚氯乙烯泡沫板(板材厚度應在1釐米以上),可防止噪聲傳出。
第二,與鄰居家臥室相連的臥室,爲隔斷噪聲,可以對牆面進行隔聲處理;對於來自樓上的噪聲源,可以採用安裝吸音吊頂來解決。可採用質量較好的吸音棉和石膏板做一層隔音牆,或者使用專業的隔聲材料。
第三,還要注意室內門的隔聲,要選擇質量較好的防火隔音門。
還有一位網友介紹,對於不想搞防噪聲裝修的市民來說,最簡單的方法是網購兩個防噪聲耳塞,每對售價40多元,花錢並不多。
問題3
夜間廣場舞夜市噪聲擾民
要限制時間需開闢新場地
[回放]
7月5日晚上10點,記者來到南開區王頂堤立交橋下的廣場。雖然已近深夜,但跳舞的市民依然很多。記者看到,近百名中年男女在舞曲的伴奏下翩翩起舞。這些舞曲都是從一臺臺黑色音響裏播放出來的,有的個頭不大,但音量不小;有的音響個頭很大,音量更是高分貝。人羣中的一位中年人告訴記者,他愛人在廣場對面的一中心醫院住院治療,本來想晚上早休息靜養,但這裏跳廣場舞的噪聲卻吵得人根本睡不着。他出來看看幾時可以停下來,回去好告訴妻子。他說,夏天居民到這裏來跳舞是可以理解的,但是應該有人進行管理,不能放任自流。一是要嚴格限制時間,比如不允許超過晚上10點;二是調小音量,控制噪聲分貝,儘量做到不擾民。
除了惱人的廣場舞噪聲,那些早晚夜市以及佔路經營的夜間露天大排檔的嘈雜聲,更讓附近居民苦不堪言。入夏以來,在南開區白堤路龍井裏附近,一些佔路經營的大排檔夜間營業生意紅火,每晚大約都有幾百人在這裏吃喝玩樂,大聲吵嚷夾雜燒烤的黑煙,讓附近居民晚上根本不敢開窗子,噪聲源從傍晚7點開始一直要持續到深夜時分。一些居民告訴記者,曾經有執法人員前來進行治理,但執法人員一走,他們又捲土重來。另外,這些大排檔桌子都擺在了人行道上,食客們更是把私家車停放在了機動車道上,對道路交通安全也帶來了很大的隱患。另外,一些網友也紛紛發帖,控訴在家門口受到的夜晚噪聲襲擾。一位網友說,他住在河北區,家門口有一個房地產公司開辦的啤酒節,每晚唱歌跳舞一直持續到近12點,讓家人苦不堪言。
[求助]
《天津市環境噪聲污染防治管理辦法》規定:各級公安治安管理部門負責對社會生活噪聲污染防治實施監督管理。對於廣場舞噪聲擾民則可以找公安部門,由他們現場執法。對於早晚夜市、大排檔等噪聲污染,可以找城市管理綜合執法部門。因爲這些經營者常常會佔路經營,明顯違反城市道路管理的相關規定。
[補充]
治理城市噪聲源還需要堵疏結合,多措並舉。比如,一些有條件的大學、中學及各類運動場晚上應該對普通市民開放。值得讚揚的是,位於南開區西湖道附近的天津中醫藥大學,他們每晚都把體育場對周邊市民開放,受到了熱烈歡迎和讚揚。一位市民告訴記者,原來她到白堤路家樂福門前跳舞,後來那塊地方被存車場佔用了,沒地方去了。正在苦惱沒地方去健身時,得知家門口的中醫藥大學體育場夜間對外開放,真是太好了。她每晚跟愛人到體育場跑道上快走幾圈,出出汗,感覺非常爽,比單純跳廣場舞強多了,既健身娛樂還不擾民。一些網友抱怨,多年以來,有關部門規劃興建正規夜市,但至今動靜不大。如果能夠規劃一個正規的大型夜市,既可以活躍夜間經濟,還可以避免噪聲擾民問題。
記者手記
治理噪聲污染
必須下猛藥
噪聲污染對人的損害不亞於其他污染,雖然它看不見,摸不着;但它輕則影響睡眠,重則引發心臟病、失眠症等一系列疾病,是目前一個損害人們身心健康的無形殺手。但長期以來,對這種污染存在從漠視、輕視到無奈的“三步曲”。有不少人認爲,噪聲污染無影無形,根本不好辦,只能“聽之忍之”。這就助長了一些素質低下的個人和不良企業噪聲擾民的行徑,給有關部門的治理也帶來了很大的阻力。解決這個問題的關鍵是要必須下猛藥,全面加大治理力度。
要治理好噪聲污染,首先需要進一步完善相關法規。令人遺憾的是,一些法律法規明顯滯後,比如,罰款的數額還僅限於10年前的規定,只有區區幾萬元,這已經不能刺痛噪聲製造者的神經,急需加大處罰金額,使噪聲污染製造者不敢輕易擾民。一些人反映,目前對噪聲污染的治理規勸調解的多,處罰的少,這也讓一些噪聲製造者有恃無恐。其原因是有關法規沒有特別明確的實施細則,讓執法部門無法進行實際處罰。這就需要有關部門及時進行修訂,把處罰的細則規定得更詳細、更具體。另外,投訴噪聲污染目前走法律訴訟程序的時間也有些太長,一般需要半年多的時間。這就在客觀上影響了對噪聲製造者的處罰影響力,有關部門應該從重從快對噪聲污染源製造個人和企業進行判決。
治理噪聲污染涉及公安、環保、城建、市政等多個執法部門。按照相關規定,公安部門負責生活噪聲處理、環保負責企業噪聲處理、建委部門負責建築施工噪聲處理、市政負責道路橋樑施工噪聲處理。雖然分工明確,但是有些噪聲源是多種違法行爲並存,還需要多個部門形成合力,從而壯大執法隊伍,提高處罰效率。