穩——增長趨穩、就業總體穩定、物價平穩、農業穩固

　　應該怎樣描述上半年國民經濟發展的基本特點？國家統計局新聞發言人盛來運16日一口氣用了三個“穩”字概括：總體平穩，穩中有進，穩中有升。

　　今年上半年，面對錯綜複雜的國內外形勢，中國經濟承受着較大的下行壓力。黨中央、國務院牢牢把握髮展主動權，科學統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生，堅持向改革創新要動力，向結構調整要助力，着力發揮市場作用，更加註重定向調控，使國民經濟總體上在合理增長區間平穩運行。

　　盛來運認爲，經濟運行總體平穩，主要表現在“五穩”上，就是增長趨穩、就業總體穩定、物價基本平穩、農業穩固、居民收入穩定增長。上半年國內生產總值(GDP)同比增長7.4%，其中二季度增長7.5%，比一季度稍快了0.1個百分點。就業也是總體穩定的，城鎮新增就業人員超過700萬人，農村外出務工勞動力數量同比增長1.8%，增加307萬人。上半年居民消費價格同比上漲2.3%，1—6月份居民消費價格指數基本上是在1.8%和2.5%之間相對平穩運行。上半年農業生產形勢也呈現穩固的特點，夏糧連續11年豐收，增長3.6%。居民收入無論是城鎮還是農村都繼續保持較快增長。“所以，以上這些主要指標說明，當前經濟運行總體是平穩的，仍在合理區間。”

　　上半年，黨中央、國務院在保持政策連續性和穩定性的基礎上實施了預調、微調，在堅持區間調控的基礎上更加重視定向調控，出臺了一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生的政策措施。盛來運分析到，從上半年的情況看，政策的效果應該說還是不錯的，尤其是從二季度和6月份的情況來看，政策效應正在顯現。以6月份爲例，一些指標出現了積極變化，二季度經濟運行的狀況也比一季度要好。比如，市場預期繼續好轉，採購經理指數(PMI)6月份達到51%，連續4個月回升；固定資產投資增長速度止跌企穩，1—6月份增速爲17.3%，比1—5月份回升0.1個百分點；工業也在回升、回暖，6月份規模以上工業增加值同比增長9.2%，比5月份提升0.4個百分點；同時還有相關一些指標，發電量、貨運量二季度的時候都有一些積極變化。

　　進——結構調整、轉型升級有亮點

　　下行壓力、增速放緩……在增長速度徘徊在預期目標附近的同時，上半年中國經濟也有“新進展”。

　　首先是結構調整穩中有進。盛來運也總結了五個“進”字。一是產業結構上有“進”。上半年第三產業增加值佔GDP的比重是46.6%，繼續提升，比去年同期提升了1.3個百分點。二是需求結構上也有“進”。內需繼續成爲推動經濟增長的主動力，上半年內需對GDP的貢獻是102.9%。三是地區結構上的“進”，東中西部地區的協調性進一步增強。四是居民收入分配結構上也是有“進”的。城鄉居民收入差距繼續縮小，總體居民收入的增長速度比財政收入和企業利潤增速分別高2個百分點和1個百分點，意味着居民收入在國民收入分配中的比重是提升的。五是節能減排上的“進”。上半年單位GDP能耗同比下降4.2%。這些情況說明我們在結構調整上繼續取得新的進展。

　　其次是轉型升級的新進展。“主要是在經濟趨穩的同時，經濟結構發生了一些深刻的變化，新產業、新業態、新產品在分化中孕育，在分化中成長，現在應該說勢頭非常好。”盛來運說。在產業領域，主要是高技術產業和裝備製造業發展勢頭良好，比傳統工業增速普遍要高。在消費領域主要是網購、電子商務等新業態勢頭良好。在投資領域主要表現在戰略性新興產業、現代服務業勢頭良好。從企業層面上來講，我們調研的時候發現，凡是具有創新能力，而且勇於創新的企業增長勢頭都不錯。在產品這個層次上來看，有自主知識產權的自主產品銷售很好。以上這些情況說明當前中國經濟在升級階段正在積蓄新能量，這種新的能量和傳統的產業力量正處於膠着的狀態，我們感覺到中國的產業在結構調整和升級上正在孕育着一種重大的突破。

　　盛來運特別強調經濟趨穩有這樣一些亮點，服務業增加值近兩年增長速度加快，服務業增速超過第二產業，而且佔GDP的比重也超過第二產業。去年三產佔GDP的比重爲46.1%，第一次超過二產，今年上半年三產佔GDP的比重是46.6%，繼續保持這樣一種增速快於第二產業，佔GDP比重繼續提高的勢頭。“我們覺得這是趨勢性的，這就意味着中國經濟正在由原來的工業主導型經濟向服務業主導型經濟轉變，這種趨勢將對中國經濟增長、就業以及各個方面帶來深遠而持久的影響。”

　　緩——三期疊加、經濟轉型，壓力動力並存，穩定增長仍有條件實現

　　經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，“三期疊加”給中國經濟帶來的影響在上半年暴露無遺。矛盾困難之下，投資減速、工業減速、出口減速，導致GDP增速連續三年多放緩。上半年房地產市場放緩態勢明顯，1—6月份商品房銷售面積同比下降6%，銷售額下降6.7%，二、三線城市房地產價格也出現了往下調整的態勢。

　　房地產市場的分化調整，短期來看對經濟運行產生一定壓力。盛來運認爲，房地產市場的這種調控從長期來講，既有利於房地產市場本身的健康運行，也有利於國民經濟可持續健康發展。

　　盛來運還談到，中國經濟正在由原來的工業主導型經濟向服務業主導型經濟轉變，結合國外的實踐，我們發現服務業主導型經濟可能會促使經濟增速放緩。因爲服務業的產業鏈條相對短，投資的強度不如工業，勞動生產率短期來講也不如工業，服務業的增長短期之內不一定能彌補工業增速下行帶來的影響，這也可能使增長速度趨於下滑放緩。但是，服務業主導型經濟的增長波動相對較小，這種轉變有利於提升經濟增長的穩定性，對就業的吸納能力比較強，有利於促進居民收入增長。“回顧過去兩年，中國經濟運行的一些特點，比如增速放緩，穩定性增加，投資也處於增速換擋，消費保持穩定，就業形勢在經濟增速趨緩的同時穩中向好，這些特點我們認爲與中國服務業的加快發展、結構上的巨大變化是有緊密關係的。應該重視這種趨勢性的變化，順應規律、順應經濟發展的大勢，因勢利導，加快生產性服務業和生活性服務業的發展，推動整個服務業的發展以帶動中國經濟的轉型升級。”

　　在分析下半年經濟運行情況時盛來運表示，“形勢仍然比較錯綜複雜，既有推動經濟持續穩定回升的動力，也確實有制約經濟快速發展的壓力。”從影響因素來看，“三期疊加”的影響仍將持續，結構調整的陣痛在傳統行業、在傳統領域還是比較大。但是綜合看，中國經濟發展的基本面沒有變，支撐經濟增長的動力要遠大於下行的壓力，改革開放和創新繼續會增加經濟發展的動力和活力。今年政府出臺了很多改革政策措施，一系列政策措施的效應、效果也正在顯現。“即使是從面臨較大挑戰的出口和房地產領域來看，出口增速在最近幾個月溫和回升，房地產降幅收窄。從以上這些情況來看，我覺得下半年經濟保持平穩運行，較快增長還是有條件的。”