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因種糧效益不佳導致農地非糧化甚至出現拋荒的當下,南通市的農田“全託管”不但穩定了糧食生產,而且讓農民和經營主體各得其所獲利可觀。這是一種好的嘗試。
隨着工業化、城鎮化的快速推進,我國的糧食安全面臨諸多挑戰,比如在耕地持續減少的同時,農民種糧的積極性不高。土地承包經營權主體同經營權主體發生分離,這是我國農業生產關係變化的新趨勢。近年來,各地大力推進的農村土地流轉,一定程度上扭轉了農田拋荒勢頭,農地非糧化趨勢卻日益嚴重。很多流轉後集中成片的良田,被紛紛改爲花卉苗木基地和吸引城裏人休閒娛樂的“農家樂”。這樣的承包經營權流轉,有悖於農田最基本的社會功能——生產糧食。
確保我國糧食安全,不僅要死守18億畝耕地紅線,也要採取有效措施確保這18億畝耕地主要用來多產糧食。從報道看,南通“全託管”模式的可貴處在於,依託專業化的組織生產和服務,它讓種糧者和擁有土地承包權的農民都有利可圖。而這種多贏格局能否長期存在,是我國口糧能否絕對安全的一個前提。
《人民日報》( 2014年07月18日14版)