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齊心協力築牢學校“安全網”
——市人大常委會關於學校安全工作專題詢問紀實
每個孩子都承載着家庭的希望,每個校園都是孕育希望的搖籃。學校安全事關孩子健康成長,事關教育事業發展,事關社會和諧穩定。近年來,各地校園安全事故和突發事件的發生,更使學校安全成爲千家萬戶關注的焦點。
本市在學校安全方面做了哪些工作,成效如何?目前還存在哪些問題,有哪些保障措施?怎樣有效解決校園門前擁堵?校園安保防護力量配備如何?……
昨天上午,市人大常委會第十一次會議審議《我市學校安全工作報告》時,採取了專題詢問的方式,市人大常委會組成人員通過深入調研,彙集了許多人大代表和市民普遍關注的問題。靳潤成、孫敬忠、齊崴、李新、沈家聰、龔克、張嘉興、戴蘊委員先後提出問題和建議,市教委主任王璟、市公安局副局長董平、市綜合執法局副局長翟千德,邊聽邊記,一一作出認真回答。
聚焦熱點問題,解析相關舉措,整個審議過程有問有答、互動交流,突出針對性和實效性,目標明確——齊心協力築牢學校“安全網”。
【關鍵詞】——問題與應對
五項舉措有效化解學校安全隱患
本市各有關方面始終高度重視學校安全工作,堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的工作思路,持之以恆地落實安全責任,加強安全教育,大力開展平安學校建設,完善安全管理制度,努力健全安全防範措施,紮實推進安全工作長效機制建設,取得了明顯成效。2010年以來,在中央綜治委校園辦綜治考覈中,三次獲得第一名。市人大常委會委員對本市學校安全工作取得的成績給予充分肯定。
“在看到成績的同時,學校安全工作仍然存在着不容忽視的問題。”大家把更多的目光聚焦在問題與應對上。
王璟首先回答提問,實事求是地分析了安全責任落實、人防物防技防建設、城市農村差距、安全工作法制化等方面存在的突出問題。
“這些年,雖然制定了多項安全管理制度,但在執行過程中,個別學校和部門仍然落實不到位。比如,一些學校門前隨意停車和擺攤設點,各區縣在學校人防、物防、技防建設上不均衡,特別是一些農村學校安全設施配備還不完善,個別學校保安人員配備不足、年齡老化,安保器材配置不達標等。”
“在一些學校安全的重要節點上還存在薄弱環節,比如,一些邊遠地區學生中午就餐沒有妥善解決,食品衛生缺乏保障,校車運營管理不夠規範等。”
“目前,我國還沒有專門針對學校安全工作的法律,但已有省市制定了地方性法規,我市的學校安全工作也需要法律的規範。”
“正視問題,找準問題,纔能有效解決問題。”王璟表示,針對這些問題,正在通過五項舉措有效化解學校安全隱患。
一是強化安全責任。將中小學和幼兒園的安全管理責任分解爲40個崗位,校長是學校安全的第一責任人。二是強化安全教育。組織編寫了《中小學公共安全讀本》、《防範恐怖襲擊常識百問》,製作了《防範突發事件動漫系列片》,開展經常性的學校安全演練。三是強化安全管理制度。制定並實施《加強中小學幼兒園安全保衛工作十項措施》等系列文件,落實領導幹部值班、門衛管理等制度。四是強化人防、物防、技防建設。提升專職保安的政治業務素質,完善學校物防措施,配全視頻監控系統和應急報警設施。五是強化監督檢查,及時發現和消除學校及學校周邊安全隱患。
王璟表示,一定要落實好市委書記孫春蘭在指導薊縣下營鎮領導班子專題民主生活會上對學生午飯和校車安全的要求,聯合有關部門開展全面深入的排查,暑期後開學前解決問題,確保學生吃上熱乎飯菜,確保學生出行安全。
市人大常委會委員在審議發言時表示,天津市學校安全條例已經列入市人大常委會的立法計劃,要抓緊研究制定,爲學校安全工作提供法律支撐。同時還要進一步發揮人大的監督職能,發揮人大代表的作用,支持和促進各級政府、各有關部門把學校安全這項民心工作抓緊抓實,讓人民羣衆放心、滿意。
【關鍵詞】——校園門前交通擁堵
齊抓共管確保校園門前道路暢通
校園門前擁堵問題羣衆感觸最直接。
王璟、董平、翟千德先後結合《報告》和市教委、市公安局、市綜合執法局的舉措作出解答。答案明確分工,更匯聚共識——齊抓共管。
王璟說,市教委要求按照不同學段學校、相鄰區域學校和同一學校不同年級,實行錯時錯峯放學、多出口上下學。所有學校在上學放學高峯時期,必須有學校幹部、專職保安在校門執勤,有教師在校園主要通道、教學樓出入口定崗值班,協助交警維護門前交通秩序。很多學校還發揮社區和家長志願者作用。
“爲進一步緩解學校門前交通擁堵,我們堅持‘一校一策’,加強與教委、學校的溝通配合,加大警力投入,加強路面管控,實施科學組織。”董平介紹,公安部門抽調業務骨幹成立專項調研小組,對全市周邊道路通行壓力較大的學校逐一制定了交通優化組織方案,並建立了學校和交警隊的聯動機制。嚴格實施交警支大隊領導承包制度,加強重點學校門前及周邊地區警力部署。利用電子警察設備對重點路段違法停車和臨時停車行爲進行全天候監控並攝錄。同時,還通過發放宣傳提示單、設置交通引導牌等方式,對接送學生車輛停放予以引導和規範。
學校周邊環境秩序的治理工作是城市環境綜合治理中的重要內容。“近年來,通過綜合整治,主幹道路和重點地區周邊學校的環境秩序得到了有效的治理。但仍存在着一些問題,如坐落在邊遠地區學校周邊,仍然經常發現有違法現象的發生。‘反覆治,治反覆’問題比較突出。”翟千德說,市綜合執法局進行了多次分析和調研,將採取聯合執法集中整治、設定校園門前擺放禁區、加強監督執法、加大社會宣傳力度等措施,建立起解決學校周邊環境秩序的常態化長效化機制。
【關鍵詞】——學校安保力量配備
人防+物防+技防
提升學校整體安全防範水平
在回答本市學校安保力量如何配備這個問題時,王璟說,安保力量的匯聚,就是通過人防、物防、技防的同步建設,提升學校整體安全防範水平。
“學校安全人人有責。”王璟說,各學校幼兒園都成立了校長(園長)爲組長的安全工作領導小組,每所學校幼兒園均配備專職保衛幹部。認真貫徹落實《中小學校崗位安全工作指南》要求,做到全體教職員工一崗雙責。同時,還要抓好保安隊伍建設,目前全市各中小學和幼兒園共配備公安部門認可的專職保安近5000人。
王璟介紹,在物防、技防建設方面,全市各中小學、幼兒園均配備了必要的學校安全防護裝備,在重點部位、重要區域安裝了安全設施,對校門前交通標識、減速提示標線、黃色網格線等設施進行升級改造,配備了紅外探測、應急報警等設施。市區有條件的學校與屬地公安機關安裝了“一鍵通”,並有專人值守,報警電話保持24小時暢通。
“加大對保安公司的監管力度,提升保安隊伍的整體素質水平”“公辦校與民辦校一視同仁,都要把學校安全放在重要位置”“建立通報機制,督促各區縣對學校安全工作有效落實”……有關部門負責同志在審議過程中對市人大常委會委員的提問一一作答。
“民主、務實、作爲”,市民朱玉生第一次旁聽市人大常委會審議專項工作報告,這是他對這次會議的感觸。他說,“我今年70歲了,孫子上小學4年級,這次就是來專門聽取學校安全工作審議的。聽了《報告》和整個審議過程,讓我感受到了市委、市政府對學校安全工作的高度重視,感受到了市人大常委會在增強監督工作針對性實效性方面的積極努力。”
對於學校安全工作,朱玉生也有着自己的看法,“學校安全涉及千家萬戶,一方面,要動員全社會的力量,把全體市民發動起來;另一方面,家長也要理解、支持學校和老師的工作,讓他們放心大膽地開展課外活動,抓好素質教育,讓孩子們健康茁壯成長。”