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新華網北京7月25日電(記者閆祥嶺、林苗苗)北京市第十四屆人大常委會24日起審議《北京市控制吸菸條例(草案)》,並在25日對審閱情況進行網絡直播,引發廣泛關注。控煙專家認爲,這在一定程度上體現着官方的控煙決心。
這是近年來中國各大城市主動採取的控煙措施之一,也是中國力圖摘掉“吸菸大國”帽子的又一努力。北京市衛生和計劃生育委員會主任方來英說,無煙環境是國際化大都市的重要特徵之一,紐約、東京、倫敦等公認的國際大都市已在控煙方面取得了巨大進展。
中國大城市中,上海、廣州、深圳等地借舉辦世博會、亞運會等契機,大力推進控煙地方立法,出臺了一系列地方性法規,取得了較好的社會效果。北京市儘管控煙立法起步較早,但一些規定已不符合當前社會發展需要,需要加快跟上時代潮流。
中國疾病預防控制中心此前發佈的《2014中國青少年菸草調查報告》顯示,全國13歲至15歲在校初中學生吸菸率爲6.4%,部分省份初中學生菸草使用率甚至高達20%左右。中國現有吸菸人數超過3億,佔世界吸菸總人數的近30%,約有7.4億非吸菸者暴露在二手菸環境中。
吸菸對健康的危害明顯,被公認是引起肺癌最重要的因素之一。中華預防醫學會公衆健康與臨牀控煙專家委員會副主席支修益介紹說,菸草中已明確的致癌物就有69種,不管是吸菸人還是被動吸菸人都會接受這些致癌物,中國85%因肺癌導致的死亡與吸菸密切相關。
《北京市控制吸菸條例(草案)》明確構建政府與社會共同治理的責任體系、確定部分室內外區域及公共交通工具內禁止吸菸、對未成年人等“重點”人羣嚴加保護等一系列措施,旨在破除積弊,切實降低吸菸率。
其中,“控煙工作實行政府與社會共同治理、管理與自律相互結合的原則”,注重構建政府與社會共同治理的責任體系,釐清政府、單位、個人各方的責任。這一共同治理體系建設得到了中國控制吸菸協會副會長楊功煥的稱讚,她認爲多部門聯合的體系有利於切實推動這一工作。
《條例(草案)》對向未成年人出售菸草製品、菸草製品銷售點設置等都做出了明確規定,並配以相關處罰措施,相關條文對未成年人等特殊羣體進行菸草“隔離”保護。
北京市人大教育科技文化衛生體育委員會主任委員孫世超說,考慮到婦女和兒童是最容易遭受“二手菸”侵害的羣體,更需要無煙環境的保護,還應強化對婦女兒童的保護。
此外,《條例(草案)》要求吸菸區的劃定應設置明顯指示標誌和“吸菸有害健康”的警示標識;遠離人員密集區域和行人必經的主要通道。
北京市衛生和計劃生育委員會主任方來英說,對禁止吸菸場所範圍的調整,是在現行規定的基礎上,參考《世界衛生組織菸草控制框架公約》,結合北京實際情況進行的。
不少業內人士認爲,在地方控煙立法逐步增多、責任體系不斷完善、可操作性強的監管措施陸續出臺的情況下,這場由地方政府主動發起,且得到越來越多民衆支持的控煙潮流,或許能夠幫助中國徹底摘下“吸菸大國”的帽子。
(來源:新華網)