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(原標題:持續發力深化整改——市財政局重點工作齊推進落實任務見成效)
教育實踐活動中,市財政局(地稅局)按照市委深入開展專項整治和惠民服務專項行動以及健全落實作風建設制度規定的有關要求,分類指導、上下聯動,認真履行部門職責,各項工作取得了階段性成果。
全局籌劃、精細管理,壓減“三公”經費支出。一是印發了《“三公”經費開支過大問題專項整治工作方案》和《公務接待費管理辦法等制度規定執行情況專項檢查工作方案》,召開全市工作會議,對方案進行了集中部署和詳細講解。二是在印發黨政機關公務接待費、會議費、因公出國(境)經費等管理辦法的基礎上,又印發了培訓費、差旅費、外賓接待經費、短期出國培訓等經費管理辦法,進一步增強了各制度辦法之間的銜接性和嚴密性。三是堅持先有預算後有支出的原則,實行“三公”經費預算單獨審覈、單獨編制、單獨批覆,對“三公”經費和會議費等公務支出實行總量控制,超支超標一律不補。2014年市級“三公”經費預算3.9億元,比上年實際支出減少1億元,下降21.2%。四是建立市級預算單位重點公務支出按月統計報告制度,將因公出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費、差旅費等8項重點公務支出納入統計範圍,按月報送市領導。
多措並舉、健全機制,整治超預算無預算支出。一是進一步加強項目預算前期論證,減少財政代編預算規模,年初項目預算批覆率達到82.8%,比上年提高4.8個百分點。對於9月底前仍未細化的項目,一律收回預算統籌使用。截至4月底,市級年初未批覆預算的細化比例達到59.4%,如期完成第一階段工作任務。二是嚴格預算調整程序,除中央和市委、市政府決定的特殊重大事項外,市財政原則上不再辦理預算追加、調整和變更手續。嚴格財政資金撥付流程,對未批覆的項目資金,以及未按規定程序辦理細化手續的項目資金,一律不予撥付。三是研究制定《天津市市級財政專項資金管理暫行辦法》,將各類專項資金全部納入管理範圍;研究制定《市級預算單位財政撥款結餘結轉資金管理暫行辦法》,建立節約資金定期清理制度。四是建設覆蓋近1400家市級行政事業單位和市屬國有企業的財政信息專網,實現財政資金網絡管理。完成預算指標管理系統和國庫集中支付系統的整合聯接,實現預算指標對資金撥付的實時管控。五是各區縣認真制定專項整治工作方案,積極做實年度預算,加快完善預算管理制度,嚴格預算調整變更程序,健全財政支出按月統計報告制度,紮實開展重點支出專項檢查,堅決杜絕超預算無預算支出。
精心組織、穩步推進,認真開展“小金庫”治理。一是制定專項治理實施方案,先後兩次組織專題培訓,召開三次清理“小金庫”專項治理工作座談會,對“小金庫”相關知識進行了集中講解,確保概念界定清晰,思想認識到位。二是積極協調相關部門,與監察、審計等部門信息共享,多方獲取舉報案件信息、大額會議費、培訓費以及房屋等固定資產出租出借情況,篩查易形成“小金庫”線索,有針對性地對部分區縣和重點單位進行專項重點督導。三是各單位、各部門簽署《關於“小金庫”“零存在、零報告”的承諾》。一旦發現報告不實或再發生“小金庫”問題,按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,實行責任倒查。四是對全市16個區縣和市公安局、衛生局等18個重點部門進行了專項督導。截至目前,共有23個區縣和部門上報存在“小金庫”377個,總額7951萬元,通過資金上繳、賬務調整等方式已整改6870萬元。
夯實基礎、理順關係,整治違規徵繳稅費。一是加強政府融資平臺稅收徵管,按規定取消了稅收減免,規範了政府投資納稅行爲,堵塞了徵管漏洞。實施大規模的納稅評估業務培訓,初步建立了分級分類評估體系,有效規避了稅收執法風險。推行稅源分級分類管理,完善重點稅源管控機制,建立階梯稅源統計制度。二是進一步擴大跨區稽查範圍,完善交叉檢查模式,努力解決稽查資源不均衡、轄區干擾較大等問題。突出稽查工作重點,圍繞房地產、金融、製造等重點行業,土地增值稅、房地兩稅等重點稅種,以及評估發現疑點較多的重點區縣和企業,開展專項稽查,集中力量打好攻堅戰。今年以來累計查補入庫收入4.4億元,增長1.4倍。三是切實降低稅費負擔。享受減半徵收企所稅優惠的小微企業年應納稅所得額從6萬元擴展至10萬元,期限從1年延長至3年,預計全年減輕企業負擔5000萬元。統一彙編《2013年天津市行政事業性收費目錄》,對收費項目、收費標準變化情況實行動態管理,每月向社會公佈。
加強監管、明確重點,提升財政監督職能。一是通過在全市範圍內推行“單位申請、財政審批、人行覈准、聯網監控”的標準化審覈流程,進一步規範預算單位賬戶設置。繼續組織對現有銀行賬戶進行“拉網式”清查,累計清理各類賬戶2600餘個。建立國庫現金管理代理銀行公開招標和綜合評價機制,擇優選擇代理銀行。二是對市級850餘家預算單位資金支付實行實時動態監控,重點糾正預算單位違規向本單位或本系統其它單位銀行賬戶轉移資金、未按預算規定用途使用項目資金等問題,累計預警違規開支1200餘筆,止付資金0.2億元,有力保障了財政資金的安全、規範運行。三是制定《<天津市市級行政單位國有資產管理暫行辦法>落實執行情況檢查工作方案》,組織開展對市級行政單位資產管理情況的調研走訪活動,組織開展專題培訓。積極研究開發行政事業單位資產管理信息系統(二期),初步建立了從資產配置、使用、產權變更到處置全過程的監控體系,實時掌握單位固定資產變動情況。
(天津市黨的羣衆路線教育實踐活動簡報第296期)