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-由原市工商行政管理局、食品藥品監督管理局、質量技術監督局三部門整合而成
-整合後將實行“一個窗口辦事、一個窗口投訴、一支隊伍執法”的服務和監管新模式
-整合各部門食品檢驗檢測能力,組建“天津市食品安全檢驗檢測中心”;分步推進區縣食品藥品檢驗檢測能力建設,實現除城區外“每個區縣一中心”;在鎮街監督所設置不低於60至100平方米的“快檢室”,實現“一所一快檢”
天津北方網訊:昨天,天津市市場和質量監督管理委員會掛牌成立,標誌着在全國省級層面,本市率先建立大市場大部門監管新體制。今後,工商、質監、食藥監三個主體將有機融合,有效促進本市企業投資便利、產品質量安全、市場秩序公平。特別是在食品、藥品、特種設備等與百姓生活密切相關領域,本市將實現一個部門全過程監管。
記者從昨天召開的新聞發佈會上獲悉,組建市市場和質量監督管理委員會,是本市落實中央和國務院部署,推進市場治理體系和治理能力現代化的一項重大舉措。通過實施大市場監管體制改革,最大限度向市場放權,進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,促進投資貿易便利化;進一步完善食品商品安全監管體系,努力形成“一體化、廣覆蓋、專業化、高效率”的市場監管體系,實現生產、流通、消費領域全過程統一監管,更好地推動解決關係人民羣衆切身利益的市場秩序和市場安全問題。同時,進一步推動社會治理創新,提升政府公共服務水平。
市市場和質量監管委由原市工商行政管理局、食品藥品監督管理局、質量技術監督局三個部門整合而成。其主要承擔職責是:貫徹執行國家有關工商、質監和食品(含食品添加劑、保健食品)安全、藥品(含中藥、民族藥)、醫療器械、化妝品監督管理的法律、法規、規章和方針政策;負責市場主體的登記註冊、監督管理;依法規範和維護各類市場經營秩序;監督管理商品質量;負責相關反壟斷執法工作;依法實施合同行政監督管理;依法保護商標專用權和查處商標侵權行爲;組織指導市場信用分類管理;負責產品質量安全監督工作;負責統一管理標準化工作;負責統一監督管理計量、認證工作;綜合管理特種設備安全監察、監督工作;承擔全市食品藥品安全監督管理責任;建立食品安全隱患排查治理機制;實施國家藥典等藥品和醫療器械標準、分類管理制度;實施中藥、民族藥監督管理規範和質量標準;依法監管特殊藥品及特種藥械;負責實施食品、藥品、醫療器械、化妝品監督管理的稽查制度;負責建設食品藥品安全事故應急體系;負責制定市場和質量監管的科技發展規劃並組織實施;負責開展相關的安全科普宣傳、教育培訓、新聞和信息發佈工作;承擔市場主體信用信息公示工作;統一領導和管理區(縣)市場和質量監管局;承擔市食品安全委員會日常工作等。
據介紹,此次機構改革主要體現十個特點,即食品生產、經營、消費等環節多部門管理實現集中統一的全過程監管;檢驗檢測技術資源、執法隊伍、信息化監管的分散配製實現統籌、整合、融合;機構設置實現“關口前移”;職能界定實現“權責一致”;基層監管力量實現專業化、綜合性執法力量的加強;由外部協調實現內部協同;對產品、商品質量監管逐步實現對市場主體監管;從全面微觀監管實現宏觀重點環節突出監管;從事後應對實現事前預防、源頭控制、風險防範;在轉變政府職能放寬市場準入方面實現簡政放權與社會服務有機統一。
按照“整合工商、質監、食藥監部門職能,形成統一的監管隊伍,優化監管流程,實現與國際規則接軌、與各級政府聯動,保證監管到位、激發市場活力”原則,整合後將實行“一個窗口辦事、一個窗口投訴、一支隊伍執法”的服務和監管新模式。
行政審批工作將由原來的三個部門分別受理行政審批許可事項,改爲一門受理,實現“一個窗口辦事”。“12315”、“12365”、“12331”三個受理平臺,將整合形成一個機構、一支隊伍、統一工作流程、三個呼號受理、集中一體化辦公,實現“一個窗口投訴”。原工商、質監、食藥監三支執法隊伍也將按照專業化、職業化目標,實施一體化整合,形成“一支隊伍執法”。
市市場和質量監管委將進一步加強檢驗檢測機構建設,提升食品、藥品檢驗檢測能力。初步設想是整合各部門食品檢驗檢測能力,組建“天津市食品安全檢驗檢測中心”。在區縣檢驗機構建設上,依託原有食品、藥品檢驗機構,組建區(縣)食品藥品檢驗中心,分步推進區縣食品藥品檢驗檢測能力建設,實現除城區外,“每個區縣一中心”的建設目標。在鎮街監督所設置不低於60至100平方米的“快檢室”,實現“一所一快檢”,爲一線監管人員配備現場快速檢測單兵技術裝備。
編後
市委十屆五次全會提出,要進一步解放思想、轉變觀念,用更加國際化的視野和更加開放的胸襟,全面推進重點領域和關鍵環節的改革。
昨天,本市全面深化改革再邁新的步伐。以天津市市場和質量監督管理委員會掛牌成立爲標誌,天津在全國率先整合工商、食藥、質監等市場監管功能,實現“一個部門管市場”,再次昭示天津勇闖改革深水區的決心、勇氣和智慧。
當前,全市上下正在深入貫徹市委全會精神。實現各項目標任務,需要雷厲風行的作風,需要真抓實幹的精神。希望各方面進一步統一思想,堅定信心,按照全會規劃的時間表,遵循既定的改革路線圖,咬住各項預期目標不放鬆,向人民羣衆交出一份滿意的答卷。