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天津北方網訊:近日,本市首家擁有十家連鎖店的餐廳正式掛出“導盲犬可入店”的標識牌,至此,對於帶着導盲犬的盲人來說,終於有了可以入店就餐的餐廳。公共設施和公共場所對殘疾人的關愛程度,在一定程度上體現了這個社會的文明程度。本市的公共場所、公共交通等服務設施,是否能夠依法允許殘疾人無障礙進入?爲此,新報記者對地鐵站、火車站、酒店、公園、餐廳、公交車、出租、醫院、藥店等公共場所進行了隨機調查,探訪導盲犬的活動權限。
現狀導盲犬進公共場所有法可依但常被拒
聽聞天津“導盲犬可入店”餐廳開業,著名盲人調琴師陳燕和她的導盲犬珍妮專程來此就餐,講述了她和珍妮在公共場所就餐難、住店難的經歷。
2012年8月1日起在我國正式施行的《無障礙環境建設條例》中明確規定“視力殘疾人攜帶導盲犬出入公共場所,應當遵守國家有關規定,公共場所的工作人員應當按照國家有關規定提供無障礙服務”。這意味着導盲犬進入公共場所在我國有法可依已有兩年時間。然而,“到喜歡的餐廳品嚐美食,對帶着導盲犬的盲人來說,依然很困難。”陳燕表示,2013年11月22日,自己帶導盲犬乘北京地鐵5號線被拒11次。導盲犬多次在公共場所吃“閉門羹”。
調查導盲犬隨主人出行尚不能“一路綠燈”
地鐵做好登記可以攜帶
日前,記者從地鐵1號線本溪路站的客服人員處瞭解到,只要符合相關規定,視力殘疾人可以帶着導盲犬乘坐地鐵。隨後,地鐵3號線天津站的工作人員也向記者出示了天津市地鐵公司向各線路客服站點下發的書面文件《關於允許乘客攜導盲犬乘地鐵的注意事項》,其中明確規定,視力殘疾人乘客攜帶導盲犬乘坐地鐵需遵守“四證一衣一繩一匹配”原則,即《中華人民共和國殘疾人證》、《犬類免疫證》、《養犬登記證》、《導盲犬工作證》、導盲犬裝備專業犬衣、犬繩。視力殘疾人及其導盲犬必須通過邊門進出付費區(需做好邊門登記),嚴禁車站工作人員指引其從閘機通行。所有員工在看到導盲犬及視力殘疾人時應遵循“四不一問”原則,“四不”即對導盲犬不餵食、不撫摸、不呼喚、不拒絕,“一問”指對視力殘疾人主動詢問。
鐵路暫無相關通行規定
走出地鐵站,記者分別到天津站、天津西站詢問,天津西站諮詢處和天津站進站口“愛心服務窗口”的工作人員均表示,導盲犬是動物,不能乘坐火車。隨後,記者撥通12306詢問,對方表示,現在國家及地方並未明確規定導盲犬能夠隨同視力殘疾人一起乘坐火車。雖然兩大車站均拒絕導盲犬進站,但工作人員在說明情況後都不忘加一句,“要是視力殘疾人在乘車時遇上困難,本站工作人員會主動輔助其乘車。”
公交無規定“沒遇上過”
公交車也是盲人出行經常用到的交通工具。然而天津西站公交站的執勤人員表示,目前並未見到任何與導盲犬相關的通知,部分公交車司機表示,對導盲犬是否能上公交車並不知情,當被問及是否願意讓導盲犬乘車時,一部分司機只說“開了那麼久的公交車,還真沒遇見過這事”,還有部分司機擔心導盲犬在車上咬傷其他乘客。
商業街明文規定不得入內
室內外商業步行街是人羣聚集地,記者來到大悅城,保安組工作人員說,“大悅城明確規定,寵物一律不得入內,雖然導盲犬不算寵物,但還是擔心有些顧客對狗過敏。盲人朋友可以在家人的陪同下進行購物,如果有需要,工作人員也會盡可能提供幫助。”而在濱江道,樂賓百貨和麥當勞、肯德基等地均不允許導盲犬入內。
公園場館各有規定不盡相同
公園方面情況大相徑庭,長虹公園的一位保安表示,所有寵物都讓進,所以不限制導盲犬的出入。而水上公園門口的一位保安介紹說,公園明確規定動物不得入內。周鄧紀念館同樣不允許動物進入,對導盲犬也沒有綠色通道。
酒店大多數都不能入住
記者撥通麗思卡爾頓大酒店的諮詢電話,工作人員表示,導盲犬隨主人入住,直接辦理入住手續即可。隨後,記者又撥通喜來登大酒店的電話,客服人員對酒店不準動物進入的規定感到抱歉,不過,客服人員說,酒店有適合行動不便的客人居住的房間。另外,像漢庭、智選假日、如家等店家均表示,動物一律不得入內。
出租車隨機抽查都讓上車
在大街上,記者隨機攔下10輛左右的出租車,並詢問司機盲人能否攜帶導盲犬乘坐該出租車。司機均表示,願意讓導盲犬上車。
部分司機也表示,可能會有同行不太願意讓導盲犬上車,“因爲它(導盲犬)畢竟是狗啊,可能有些司機擔心它會弄髒車子吧。”
分析
對導盲犬說不因存在誤解缺乏細則
爲何公共場所大多對導盲犬說不,一是因爲普通消費人羣包括商家對導盲犬不夠了解,存在誤解;二是因爲各地普遍缺乏具體實施細則來保障導盲犬這樣的工作犬進入公共場所。導盲犬是各種工作犬中數量最多的,其他工作犬還包括警犬、緝毒犬、救生犬、排雷犬、輔助治療的治療犬等。導盲犬比較常見的犬種有拉布拉多、黃金獵犬(金毛尋回犬)等。這種狗的體形適中,便於牽引;性格穩定,忠誠,熱愛工作,對大人和小孩都很友好;聰明,服從,便於訓練。通常,訓練一隻導盲犬要長達18個月,花費數萬元,最後無償獻給視力殘疾人。所以,導盲犬是訓練有素、絕不咬人的工作犬。
建議
細心完善兼顧殘疾人和公衆感受
在多方採訪中,本市高校一位社會學專家表示,遇上視力殘疾人表示要帶導盲犬出入人羣聚集的公衆場所,商家總是最“頭疼”的那一個。如果允許導盲犬進出購物中心和大型餐廳,會不會影響到普通消費者的購物、用餐感受?畢竟,普通消費者纔是消費的主力軍。但如果不允許導盲犬出入,又會顯得商家不尊重殘疾人。導盲犬作爲特殊工作犬的一種,是否應該把它從寵物中區分出來,爲其通行開綠燈?在這方面,商家着實要想辦法。比如在就餐中劃出相對封閉的專門服務區,同時加強衛生監管,讓其他消費者同樣放心消費。
另外一方面,殘疾人也不要過於“爲難”商家,雙方應互相尊重,如有消費需求,不妨與商家提前溝通。雖然我國相關法律還有待完善,但若商家牽頭,真正把對視力殘疾人及其導盲犬的人文關懷體現在生活的點滴裏,不僅能讓公衆對導盲犬有更加全面的認識,更能讓視力殘疾人“無障礙”出行。
當然,具有強制力、可操作性強的地方管理細則,才能真正爲工作犬活動提供保障。目前很多國家都已對此給予立法保護,比如澳大利亞在《反歧視殘疾法令》、《伴侶動物法令》等法令中明確規定,某些工作犬可以進入商店餐廳酒店、飛機公共汽車等任何公共場所,而通常寵物狗是限制進入某些公共場所的。