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很多人曾經迷惑不解,一塊巴掌大的地方,一個叫做“自貿區”的試驗,目的究竟何在?又能有多大的意義?怎麼就成了決策層如此重視的“國家戰略”?爲什麼會引來那麼多國際關注?
因爲,自貿區是代表中國向世界做出的一個開放姿態,一個莊嚴承諾,更是一次堅定不移自我革命的局部試驗。
中國(上海)自由貿易試驗區誕生9個月,疑惑正在實踐中漸次澄清。那些圍繞自貿區的關鍵詞,“大膽闖、大膽試、自主改”“制度創新爲核心”“把握國際通行規則”“可複製、可推廣”正一一落地,走向現實。自貿區腳步相當急促,創新制度出臺相當密集,充滿時不我待的緊迫感。
仔細研判一系列充滿專業術語的制度變革,投資與貿易便利化也好,從事前審批改爲事中事後監管也好,規範法制環境也好,特別是負面清單管理模式的出現,這一切都是衝着誰來的呢?一言以蔽之:革的是政府自己的命。
聽來有些驚心動魄,其實就是對全面深化經濟體制改革目標的一次具體實踐:即處理好政府和市場的關係,讓市場在資源配置中起決定性作用,保證各種所有制形式的市場主體都能平等參與市場競爭。而曾在資源配置中越位的政府,則必須自我削權、自我限權,放棄對微觀經濟不必要的指手畫腳。當市場之手在制度創新的保駕護航下,掙脫行政羈絆,曼妙起舞;當權力尋租的空間用新的制度強力壓縮,中國經濟才能持續迸發活力,健康發展,才能活力十足地參加國際競爭。
我們明晰地記得,習近平總書記指出:“搞改革,現有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破,不可能都是四平八穩、沒有任何風險。只要經過了充分論證和評估,只要是符合實際、必須做的,該乾的還是要大膽幹。”
我們仍然記得,今年兩會《政府工作報告》針對改革有這樣的表述,“以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概,衝破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬”。
而國際經濟環境也在發生深刻變化,倘若放緩改革開放的腳步,中國將被屏蔽於封閉的體系,任人擺佈。
自貿區就在這樣的背景下,被寄予厚望,突圍而出。它的奮楫前行,標誌着中國面向世界繼續擴大開放的莊嚴承諾,也標誌着中國政府自我革命的大智大勇。
短短9個月,這個過程固然充滿艱辛和挑戰,卻也收穫了滿滿的信心。從國家部委到上海自貿區,不憚於向自己亮起手術刀,改革形成捏指成拳的合力,帶來極高的工作效率,負面清單一再“瘦身”,制度創新釋放活力,初步做到可複製可推廣。
自貿區試驗的初嘗勝果,讓我們有理由樂觀:社會主義中國擁有充分的自我革命、自我完善能力。
自貿區改革碰到的每一項制度創新,幾乎都是改了多年改不動的硬骨頭,觸碰的正是曾經不得不繞開的“深水區”甚至“雷區”。然而,有了十八屆三中全會的全面促動,改革共識的凝聚達到前所未有的高度,難題也在不斷的磨合、碰撞與協調中漸次迎刃而解。而且,自貿區的試驗還表明,“大膽闖、大膽試、自主改”,與規範法律環境、防範系統性風險完全可以並行不悖。顯然,自貿區的探索正漸趨成熟,這也讓複製與推廣的可能性進一步加大。
自貿區的初試鋒芒,讓我們有理由期待,用中國式辦法,照樣能解決好在我們發展起來之後碰到的一系列世界性難題……
《人民日報》( 2014年08月05日06版)