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縣級以上黨政機關要全面實行公務卡制度,有條件的鄉鎮應推行公務卡制度;接待對象10人以內時陪餐人數不超過3人;市主要負責同志下基層,陪同的市直部門負責同志不超過4人,縣區不超過2人;按規定配備的公務用車應當統一張貼標識,接受社會監督……昨日,市委常委會議審議通過《昆明市貫徹〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉實施細則》和《昆明市黨政機關國內公務接待管理實施細則》(以下簡稱《細則》),分別從經費管理、國內差旅和因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、監督管理、辦公用房等方面作出了細緻規定,對鋪張浪費行爲發現一起、查處一起,確保厲行節約反對浪費工作落到實處。
經費管理
縣級以上黨政機關
全面實行公務卡制度
《細則》明確,經費管理方面,堅決取消不合理、不合法的非稅收入項目,嚴禁亂收費、亂罰款,不得擅自改變收費、罰款標準。建立健全預算執行全程動態監控機制,完善預算執行管理辦法,防止資金沉澱和年底突擊花錢等現象發生。部門當年預算逾期不能執行的本級財力安排項目,原則上不予結轉。結轉超過兩年仍未使用完畢的資金和結餘資金,一律不得自行使用,全部繳回財政平衡預算。
縣級以上黨政機關要全面實行公務卡制度,有條件的鄉鎮應推行公務卡制度。建立健全公務卡強制結算目錄,國內發生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經費支出,除按規定實行財政直接支付或者銀行轉賬外,應當使用公務卡結算,嚴肅查處利用假髮票套取財政資金等違規行爲。
出差出訪
不得接受
禮金、禮品和土特產等
國內差旅和因公臨時出國(境)方面,差旅人員不得接受禮金、禮品和土特產品等,不得接受違反規定用公款支付的宴請、遊覽和非工作需要的參觀。
交通工具上,省部級及相當職務人員,可乘坐飛機頭等艙、輪船一等艙,火車軟席(軟座、軟臥),高鐵/動車商務座、全列軟席列車一等軟座,其他交通工具憑據報銷。因工作需要,隨行1人可乘坐同等級交通工具。
市(廳)級及相當職務人員,可乘坐飛機經濟艙、輪船二等艙、火車軟席(軟座、軟臥),高鐵/動車一等座、全列軟席列車一等軟座,其他交通工具憑據報銷。
其他人員,可乘坐飛機經濟艙、輪船二等艙(國外出訪乘坐輪船三等艙),火車硬座、硬臥、高鐵/動車二等座、全列軟席列車二等軟座,其他交通工具憑據報銷。
省部級及相當職務人員可安排普通套房;市廳級及相當職務人員可安排單間;其他人員安排標準間。用餐應當勤儉節約,不上高檔菜餚和酒水,自助餐也要注意節儉。
公務接待
接待10人以內
陪餐人數不超3人
《細則》規定,建立健全全市國內公務外出、接待審批控制制度。公務外出確需接待的,各派出單位應當向相關接待部門發出公函,告知內容、行程和人員名單等。嚴格公務接待活動審批,對能合併的公務接待統籌安排,嚴禁擅自擴大公務接待範圍。對無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待,嚴禁將非公務活動納入接待範圍。
接待對象在10人以內的,陪餐人數不得超過3人;超過10人的,陪餐人數不得超過接待對象人數的三分之一。同時,建立國內公務接待清單制度,如實反映接待對象、公務活動、接待費用等情況。接待清單作爲財務報銷的憑證之一併接受審計。各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或者場所,不得對機關內部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置傢俱和電器。
公務外出需經相關領導批准,重要的公務外出應當由領導班子集體討論決定。禁止以各種名義和方式變相公費旅遊,禁止違反規定到風景名勝區(點)舉辦會議和活動。黨政機關工作人員不得在公務活動中接受違反規定的吃請、遊覽和非工作需要的參觀。
嚴格控制陪同人員。市主要負責同志下基層,陪同的市直部門負責同志不超過4人,縣區不超過2人;其他市領導下基層,陪同的市直部門負責同志不超過2人,縣區只安排1名與考察調研工作相關的負責同志陪同,主要負責同志可不陪同;市直部門負責同志下基層,不得要求地方黨政主要負責同志參加陪同。
應當供應家常菜、地方菜、特色菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜餚和用野生保護動物製作的菜餚,不得提供香菸和高檔酒水、高檔水果,不得使用私人會所和高檔消費餐飲場所。此外,賓主會見、工作座談、會議交流等,不得擺放水果、糕點。
公務用車
按規定配備的公務用車
統一張貼標識
公車方面,取消一般公務用車,保留必要的執法執勤、機要通信、應急處突和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇,實行社會化提供。適度發放公務交通補貼,合理確定公務交通補貼標準並列入財政預算。不得以車改補貼的名義變相發放福利。
取消的一般公務用車,按照國有資產處置程序,採取公開招標、拍賣等方式公開處置。保留的執法執勤等公務用車實行統一定編、統一標準、分類歸口統一管理。
除特種車輛外,執法執勤用車不得配備專職駕駛員。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執法執勤用車應當噴塗明顯的統一標識。其他按規定配備的公務用車應當統一張貼標識,接受社會監督。
會議活動
禁止以培訓名義
召開會議
嚴格控制以市委或市委、市政府名義召開的全市性會議,能以市委、市政府議事協調機構及其辦公室或者市委、市政府各部門名義召開的會議,不以市委、市政府名義召開。能合併的會議應當合併召開,能套開的會議應當套開,儘量以電視電話會議形式召開會議。提高會議效率,壓縮會議時間,除法律規定外的,全市性會議時間不超過1天。市委、市政府主要領導同時出席的重要會議,原則上只由一位主要領導講話。市領導不參會,不得要求縣(區)、開發(度假)園區的黨政主要負責同志參加,不安排與會議內容不密切相關的部門參加。
禁止到風景名勝區召開會議,禁止以培訓名義召開會議,禁止召開聯誼性質的座談會、片會。
對節慶、論壇、展會、晚會等活動進行全面摸底普查和規範清理,嚴格審批制度。未經市委、市政府批准,不得以公祭、歷史文化、特色物產、單位成立、行政區劃變更、工程奠基或竣工等名義舉辦或者委託、指派其他單位舉辦各類節會、慶典活動,不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業性文藝晚會。未經批准的活動,各級新聞媒體一律不得宣傳報道。
辦公用房
今後4年
一律不新建樓堂館所
辦公用房方面,從2013年7月起5年內,全市各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所,嚴禁以建技術業務用房名義搭車新建樓堂館所,嚴禁改變技術業務用房的用途,嚴禁以城市改造、城市規劃等理由在他處重新建設樓堂館所,嚴禁以任何理由購置樓堂館所,嚴禁接受任何形式的贊助建設和捐贈建設,嚴禁借企業名義搞任何形式的合作建設、集資建設或專項建設。已批准但尚未開工建設的樓堂館所項目,一律停建。
不得以任何理由安排財政資金用於包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所的維修改造。此外,建立健全辦公用房集中統一管理制度,打破部門單位界限,由同級機關事務管理部門對辦公用房實行統一管理、統一調配、統一權屬登記。
領導幹部不得長期租用賓館、酒店房間作爲辦公用房。配置使用的辦公用房,在退休或者調離時應當及時騰退並由原單位收回。
責任追究
嚴重浪費或被免職
《細則》規定,未經審批列支財政性資金、採取弄虛作假等手段違規取得審批、違反審批要求擅自變通執行、違反管理規定超標準或者以虛假事項開支、利用職務便利假公濟私、有其他違反審批、管理、監督規定行爲的,追究相關人員的責任。
本地區、本部門、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴重,對發現的問題不糾正、不查處,不建立規章制度,幹部羣衆反映強烈,指使、縱容下屬單位或者人員違反本細則規定造成浪費或影響惡劣,不履行內部審批、管理、監督職責造成浪費,本地區、本部門、本單位鋪張浪費行爲經媒體曝光且查證屬實,造成惡劣影響,不按規定及時公開本地區、本部門、本單位有關厲行節約反對浪費工作信息等情況,追究主要負責人或者有關領導幹部的責任。
違反《細則》造成浪費的,根據情節輕重,由有關部門依照職責權限給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。對造成惡劣影響的單位,實行責任追究,取消當年年度考覈評優及評選各類先進的資格。(首席記者傅碧東)
(來源:昆明日報)