|
||||
9月1日起,北京市城市特困人員將由政府供養。賺人眼球的是,供養內容不僅包括居住、養老、看病、上學,每月還要給零花錢。尤其是供養標準不得低於“當地城鎮居民平均生活水平”。對此,應當如何看待?
社會福利的多寡,說到底是由經濟發展水平決定的,反映着一個地區的進步程度。北京作爲首善之都,上半年居民人均可支配收入達到21635元,位居全國前列。而社會福利主要來源的地稅收入,上半年累計完成1853.2億元,增幅11.3%大大超過了居民增收的8.9%。可以說,北京市出臺“特困供養”的辦法,標準雖高出預期不少,但也在情理之中,有相當的實力、能力兌現承諾。
也有人說,北京的福利,外地人很難享受,這不公平。其實不能如此狹隘看問題,否則任何發達地區的福利政策都沒法推。北京的做法,一定程度上也給其他地區提供了借鑑——經濟發展了這麼多年,紅利如何共享?國富如何轉化爲民強?特別是對一些市場化程度高、但收入分配差距也高的地區,此舉具有縮小差距、和緩社會矛盾的穩定器作用。應當說供養特困的意義不限於特困,還給全社會財富的再分配發揮着探路的示範。
然而,凡事總有另一面。別怪有人憂心,之前的低保、經適房、社會救助,屢屢曝出過分配不公、尋租逐利的不公平狀況。這個特困供養制度,面臨同樣的困局。如外界所關注:有哪些人員符合條件、哪些處於政策邊緣、哪些想要渾水摸魚?都需要制度化釐清。說起來挺容易的事,實踐中涉及存款、住房、財產、子女,甚至一些歷史問題複雜得無法想象。如何才能應保盡保,如何才能避免中飽私囊,決定着這項民生政策的執行力、生命力。
此外,這部分羣體的界定,還與城市“三無”人員重合,而補助標準卻高出很多,政策如何在不同羣體之間搭好平衡木?以保障公平。比如身份認定的邊界,既要清晰準確,又要動態化,當一部分人情形變更之後,有順利進入另一情形的可能。
再有,應當汲取北歐國家過渡福利化、鼓勵“懶人”的教訓,特困供養如何避免一些人爲享受福利而“故意入貧”,必須出臺細化規定防止有能力、有潛力、能夠自食其力者混入其中。
總之,特困供養稱得上是全社會財富再分配的探路先鋒,爲人民的幸福生活兜底。好事辦好,要求政府保障民生的制度建設更公平、更合理、更科學,堅持未雨綢繆,始終跑在民生幸福的前邊。
社會財富: