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7月29日,福建省政府辦公廳印發《2014年深化土地管理制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》)。從推進不動產統一登記體制建立、完善土地出讓制度、健全節約集約用地制度、推進徵地制度改革、創新耕地保護機制等方面,部署深化改革的具體任務。
《方案》明確,建立不動產統一登記聯席會議制度,適時提出不動產登記職責和機構編制整合方案,開展不動產統一登記試點。爲此,要組建省級不動產統一登記機構,研究出臺實施不動產統一登記指導意見和法規政策;開展農村地籍調查,加快推進包括宅基地在內的農村集體建設用地使用權和農民住房所有權的確權登記發證工作。
《方案》明確,從健全土地出讓決策機制、建立土地出讓公告審查制度、強化土地出讓信息公開、杜絕隨意變更土地用途和規劃條件、加大監督檢查力度等方面,規範經營性房地產用地出讓行爲。開展國有土地使用權出讓網上公開,開發土地出讓管理業務應用系統,試點工作6月底前開展,年底前在全省全面推開。
探索工業用地出讓彈性年限政策,按照不同產業項目類型及其生命週期,研究確定不同的土地出讓年限。具體要制定深化節約集約用地制度的政策措施,嚴格保護耕地紅線,提升開發區土地利用水平;研究建立新增用地審批與存量用地盤活掛鉤機制,加大批而未用土地和閒置土地的處置力度,批次用地供地率等指標與新增用地計劃指標、農用地轉用審批掛鉤;研究有效調節工業用地和居住用地合理比價機制,年底前出臺節約集約利用國土資源服務生態文明先行示範區的意見。
進一步規範徵地程序,充分保障被徵地農民知情權,認真履行告知、確認、聽證和“兩公告一登記”程序,作爲建設用地報批必備要件。強化建設用地審批信息公開,建設用地一經批准,依法可以公開的批覆文件及其他有關材料,由相應發文(報批)單位上網公佈。進一步探索被徵地農民多元安置政策,推動安置變安居。研究完善徵地補償和被徵地農民社會保障辦法,力爭年底前出臺。
推進永久保護的基本農田劃定工作,完成基本農田保護地塊標圖建庫,落實到地塊。建立基本農田異地補劃補償激勵機制,拓展耕地保護資金渠道,落實土地出讓金用於農業開發的政策,拓寬新增建設用地有償使用費使用空間,出臺提高資金使用效率的辦法,研究提高耕地開墾費徵收標準方案。
(來源:國土資源部網站)