|
||||
核心閱讀
從中央到地方,各級政府頒佈的各項惠民政策不可謂不多,但很多時候不少人對一些政策卻不甚了了。
問題出在哪個環節?
政策不能一定了之,宣傳與執行一樣重要。如何讓政策及時、準確地抵達羣衆?本報記者調查了陝西漢中、寧夏銀川、江西泰和三地惠民政策落地的做法。
陝西漢中
免費發放政策彙編
把政策裝進百姓口袋
許大慶是個“政策迷”,在村民眼中他更像是一位“政策通”:糧食直補、良種補貼、低保、新農合、養老保險、計生獎勵扶助、危房改造等惠民政策……他都如數家珍。
許大慶是漢中市漢臺區鋪鎮獅子營村黨支部書記,“現在惠民政策多得說不完,關鍵是要把黨的惠民政策變成老百姓‘口袋裏’裏的實惠。”一本漢中市委、市政府2012年編輯的《惠民政策彙編》時常不離牀頭,許支書視它爲“政策寶典”。九組村民高如明對市上免費發放的惠民政策“一本通”有自己的理解:“現在國家對農民的扶持政策很多。一些項目雖標準低一點,但激勵作用大。”
近年來,基層羣衆最“糾結”的不是上面沒有惠民舉措,而是政策始終“走在路上”,服務始終“停在嘴上”。如何打通聯繫服務羣衆“最後一公里”,成爲漢中市各級政府施政爲民的着力點。
“這些年各級政府出臺了很多惠民政策,但分散於各個文件,基層羣衆查閱很不方便”。漢中市政府研究室經濟科負責人王東介紹說,市委、市政府組織專門力量,將2000年至2011年黨中央、國務院和省委、省政府出臺的具體惠民政策梳理彙編,涵蓋農業生產、林業發展、水利事業、扶貧移民等17個政策大類、256個政策文件、178個政策項目,以及63條中省行政審批制度改革後取消收費項目,並抽調法律專家進行審覈把關。歷時一年,八易其稿,2012年3月編輯出版了近200頁的《惠民政策彙編》。此後,該書按照全市城鄉居民戶均一冊,市、縣、鎮幹部人手一本的範圍免費發放87萬冊。
《惠民政策彙編》的發放引來關注,一些鎮、村幹部反映說,羣衆也都盼着《惠民政策彙編》與時俱進,持續推出。
寧夏銀川
統一登報集中公示
多一條渠道發佈政策
“居民醫保補貼覆蓋哪些人羣?哪些家庭可享受廉租租金補貼?失獨家庭得到的扶助金是多少?7月14日—8月14日,《銀川晚報》將開設‘惠民政策公示專欄’,就各項惠民政策的內容進行公示,方便市民瞭解情況,並就這些惠民政策落實中存在的問題進行監督和意見反饋…… ”這是7月10日《銀川晚報》在要聞2版發佈的新聞。
“統一、集中公示惠民政策,這在銀川市還是第一次。”銀川市財政局局長馬雪飛說。
此次公示的惠民政策涉及全市2013年以來,市屬22個單位實施的150餘項。由銀川市財政局牽頭,就各個單位負責實施的各項惠民政策落實情況進行分類彙總,並就有關惠民政策的政策依據、基本內容、實施範圍、辦理程序、舉報投訴電話(電子郵箱)等進行全面公示,便於羣衆瞭解和掌握。
“這些年,惠民政策越來越多,但是百姓仍然時有埋怨,原因之一是信息不對稱,特別是在偏遠一點的農村地區,獲取信息的渠道單一,百姓也沒有主動了解惠民政策的意識;其二就是工作人員在執行惠民政策時有偏差,導致惠民政策沒有真正惠民。”銀川市黨的羣衆路線教育實踐活動領導小組辦公室一位同志說。
7月21日,銀川晚報16版整版刊登了市人社局負責落實的15項惠民政策及政策涉及的各類人羣。“以前只顧着忙店裏的生意,沒有想到政府能爲我們提供培訓補貼,還有貸款的支持政策。”28歲的回族小夥禹軍成大專畢業後,選擇了自己創業,在銀川市西夏區開了一家麪包店,目前每月營業額超過3萬元,利潤6000元。在《銀川晚報》上看到了人社部門的惠民政策公示後,小禹想盡快到人社部門辦理失業登記手續,下半年報名參加和自己生意有關的培訓,更希望能爭取到10萬元小額創業貸款支持,以採購設備,擴大店面。
江西泰和
“民嘴講堂”宣講
讓身邊人講解身邊事
江西省泰和縣螺溪鎮鎮長李承謙從1997年畢業後就一直從事“三農”工作,幾乎天天是和農民打交道,熟悉農民的需求。他告訴記者,目前老百姓瞭解政策主要是通過文件和報紙、電視,有些政策傳遞渠道單一,老百姓很難全面接收:除了個別在報刊上全文公佈外,其它的雖然也被新聞媒體報道,卻往往只是籠統概括。雖然也有一些政府網站會公開,但不全面,況且電腦並不普及。
爲尋找一種讓政策落地,讓人民覺得“離自己更近、更貼心”的交流形式,泰和縣經調研後發現,面對面講身邊事方式靈活,形式活潑,於是“民嘴講堂”應運而生了。
2010年起,泰和“民嘴講堂”開始了正式宣講。“民嘴”中既有機關工作人員、教師、工人,也有農民、企業主及大學生村官等。這些羣衆身邊的“民嘴”,用“身邊人講身邊事”的方式,結合本縣本單位和本人實際工作宣講解讀理論政策,既通俗又詳實還風趣,聽衆真正感覺到了零距離、易接受。
宣講地點不但遍佈村頭祠堂、社區機關,“民嘴講堂”還順應信息時代新特點,充分利用多種載體,變單一的“面對面宣講”爲多渠道、多載體的“立體宣講”,把講堂開到各種現代媒體上:活動視頻上傳到縣政府網站上,供網友觀看;建立“民嘴講堂”QQ羣,吸引縣內外網民參與互動;同時還將“民嘴講堂”經典宣講題材做成光碟,利用遠程教育播放,達到宣講一場,受衆全縣的效果。
“如果不是民嘴講堂,我哪裏知道有那麼好的政策啊!還認爲這輩子要在黑暗中度過了。”泰和縣原航運公司退休職工陳蘭英老人至今仍唸叨着民嘴講堂的好。老人說,得了白內障後日常生活十分不便,限於經濟條件,就一直拖着沒去治療。2011年,在一次“民嘴講堂”上她聽到“光明·微笑”惠民工程,便在兒女的陪同下,來到醫院接受了免費復明手術。手術進行得很順利。如今,陳蘭英的生活能夠自理了,每天樂呵呵的,逢人便誇讚黨和政府實施的“光明·微笑”工程好,更誇“民嘴講堂”,自己也成了一個編外宣講員。
四年來,“民嘴講堂”各級宣講團宣講300多場,受衆達30萬人次,探索出了一條貼近實際、貼近羣衆、貼近生活的理論教育新路。