要實現義務教育均衡的長遠目標，目前各地的均衡成果尚需極力鞏固，做法還需要繼續深入。

　　-儲朝暉

　　義務教育資源不均衡推高“擇校熱”，引發各地近年來將破解入學難題作爲一項重要工作。目前，各地尤其是各大城市採取的措施很多，也很有針對性，如近昌一些媒體報道總結的，今年北京市教委採取了做大並分好“蛋糕”的舉措，一方面擴大優質教育覆蓋面，另一方面縮小優質校服務半徑。具體來說，初中小學相互搭配建起的九年一貫制學校“躥紅”；取消共建生，堵住了條子生的“後門”，基本實現就近入學；在學區內將一所優質校與一所薄弱校深度聯盟，建優質資源帶等多種“組合拳”讓一般人模糊了差別和選擇的目標，使“擇校熱”降溫。

　　我們必須大力肯定各地爲破解擇校難題作出的積極努力，各地所採取的各項措施眼下也取得了顯著效果。然而，若就此認爲破解入學難題已塵埃落定、大功告成，則爲時尚早。因爲一項措施是否真的有效還需要時間檢驗。

　　未來，可能出現的變數還有不少。

　　一則，每一次新的調整措施實施後，公衆的認知需要一個過程。今年各地調整措施出臺之後，公衆對其效果的認識、判斷和辨別尚不夠清晰，於是對自己孩子如何選擇學校還處在無所適從階段，多數人就會選擇隨大流。經過兩年、三年之後，如學校之間的差距依然存在，就會有越來越多的人辨別得更明晰，並尋求到新的擇校路徑。比如北京今年出臺了“史上最嚴”的擇校禁令，而任何一道令的效用都有時間性，今年的令到明年是否還有效？人們心裏尚存疑。如果今後每年發令，是否還有今年這樣的效果？如果效果衰減，或出現“道高一尺、魔高一丈”的對策，今年入學政策的效果就不可能持續下去。

　　二則，對聯盟校統一管理、統排課表、共享師資、統一評價、教師統一編排，淡化學校邊界，構造一個優質教育資源共享的大通道——這樣的做法是否能較好地尊重學校的辦學自主權？是否能將學校內部的工作切實依據以人爲本原則做精細？師生之間的責任鏈是否密合？以人爲本的教育本身關鍵要關注差異，不是簡單的“統一”就能解決問題。

　　三則，一些家長已經關注到名校大規模新建分校及合併普通校，那麼，分校過多是否會沖淡原有名校這杯“濃茶”？如果學校僅是掛了優質校分校的牌子或是新建校教育資源跟不上，那就對教育均衡發展起不到作用。而家長一旦看明白其中的端倪，依然會擠破頭搶優質校，擇校問題就會捲土重來。從邏輯上說，簡單比照名校，將名校的教育理念、教學方式搬到普通校，未必能把原來的普通校辦成各方面水平與名校一樣的分校。

　　此外，更需要關注的是，較長時期以來實施義務教育均衡強調的是縣域均衡，而隨着城市化進程加速，數以千萬計的大量流動生源使得僅僅強調縣域均衡的觀念和措施都難以滿足實際需要。在省市級或全國範圍內建立保障個人平等享受義務教育權利的公共服務體系，應儘早提上議事日程。

　　從全國範圍來看，義務教育不均衡已由過去主要表現在硬件上，轉變爲軟件的差距，其中最突出表現爲師資差距。不少地方爲實現教育均衡建起了不少“漂亮”的薄弱學校，但家長不願把孩子送到這樣的學校，解決這類典型問題就必須進一步縮小優質校和普通校之間的差距，促進教師、校長資源在不同水平學校間正向流動。

　　從義務教育不均衡的特徵分析，城鄉和不同城市間的差距已經形成嚴重的教育生態問題。“鄉村空，城裏擠，一級一級向上比。”不從宏觀層面解決整體的生態問題，學校層面、區縣層面的措施效能就會大大降低。而當一些城市學校還在面向全國招聘特級教師，還在挖鄉村教育的牆角時，良性的教育生態很難真正建立起來。

　　就當前來看，如果現有的義務教育均衡措施被實踐證明不具有持續性，會造成社會公衆更大的失望。要實現義務教育均衡的長遠目標，目前各地的均衡成果尚需極力鞏固，做法還需要繼續深入。

　　(作者系中國教育科學研究院研究員)

　　(來源:中國教育報)