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杭蘭英很平凡,她沒有什麼驚天動地的業績;杭蘭英又不簡單,28年來,村民的頭痛腦熱她瞭然於胸,村裏的大事小情她事必躬親。
杭蘭英不善言談,面對記者的採訪,她總覺得沒什麼可說的;杭蘭英又很有辦法,她能把一個落後村治理得井井有條,引領、帶動村民齊心參與建設。
目前,鄉村基層幹部的工作方式大約有三種類型:一是守衛型,能做到貫徹執行政策,守好攤子不出大問題;二是發展型,能集中精力發展經濟、服務民生、維護穩定;三是善治型,在做好上述工作的基礎上,有着強烈的治理意識,善於謀劃全局,做好潛績。
杭蘭英無疑屬於最後一種。在她的帶領下,祝溫村大小事務,很多都是在村民的共同參與下完成的:修路,建幼兒園,5個“十佳”評選……但凡村裏有需要,大家有錢的出錢,有力的出力,已然形成了一種廣泛的公共事務參與氛圍。
在祝溫村,人人都覺得“有面子”,這種“面子”,來自於參與家園建設的榮譽感,來自於對村風民風強烈認同的身份感,來自於對村裏的事情都有發言權的平等感。
如今,在鄉村精英不斷流失的大背景下,如何在鄉村實現基層治理現代化?祝溫村村民所展現出來的公共事務參與熱情,以及在此過程中所塑造的共同體意識和平等觀念,無疑都是基層治理現代化的應有要素。
回到杭蘭英的事蹟上,爲什麼她能夠凝聚羣衆、引領羣衆?原因也很簡單:她能夠事事帶頭,能夠細緻深入地工作,能夠長久地堅持。正如習近平總書記所指出的,“只有在平時多做過細的羣衆工作,才能真正取得羣衆的認同和信任。有了這個牢固的基礎,遇到問題和矛盾時才容易同羣衆說上話、有溝通、好商量、能協調。”
鄉村善治從何來?從杭蘭英身上,我們找到了答案。
《人民日報》( 2014年08月25日06版)