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構建終身學習的立交橋,關鍵在於實現各種職業、各個崗位之間的平等,只在個人專業水平、技術含量、專業類別上存在差別
不久前,習近平總書記要求,深化考試招生制度改革,構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。這對於推動大衆通過學習激發自身潛能,充分發展和完善自我具有重大意義。通過終身學習的立交橋,讓每個人找到與社會需求對應的位置,將自己的才智有效發揮出來,進而走上通向人人平等社會的路徑。
作爲一直以來的改革設想, 搭建終身學習的立交橋此前一直進展不大,原因之一在於,只是少數專家、官員或“小衆”在推動,真正需要過這座立交橋的人或者說“大衆”沒有參與進來。因此,在改革的新階段推進這個目標,必須讓真正需要“過橋”的人蔘與進來,大家羣策羣力,共同商議,共同施工,讓“立交橋”變成大家想幹又能有機會參與的工程。
從專業角度看,現有的考試招生制度類似於一部“電梯”,通過考試篩選把不同的人送到不同的樓層。人們往往認爲只有上到頂層纔算成才,於是大家都爲了改變自己的等級而學習,應試的壓力就這樣造成,各級各類教育之間不能互通也是由於這種層級的存在。 而構建終身學習的立交橋,關鍵在於實現各種職業、各個崗位之間的平等,只在個人專業水平、技術含量、專業類別上存在差別。如果這方面設計沒做好,大衆就會仍然去擠“電梯”。
終身學習立交橋的另一項關鍵設計是專業的評價,通過評價能夠判別出某個人的優勢潛能在哪個方向,形成百花齊放、多元發展、繁榮生長的良性人才成長生態。而不是用一個標準、一種考試去考所有人。這兩項關鍵設計做好了,各級各類教育的縱向銜接和橫向溝通才可能實現,大衆自然會依據自己的特徵和人生目標參與到“立交橋”的建設施工中。
現實中,由於政府對各類教育的管理部門存在着條塊分割,一定程度上也造成了各級各類教育條塊的分割。所以, 有必要改變政府的教育管理方式,改變職教、普教、高教、成人繼續教育分屬不同部門的狀況。國際上一些建立了終身學習體系的國家,就是建立能夠跨國和跨地區互認貫通的資歷框架。 因此,建設“立交橋”首先要拆除政府內部與教育相關的各種“圍欄”。各級各類學校是“立交橋”的實體構成,不能以行政指令強迫他們認可什麼,不認可什麼,而是要由他們自主確定自己認可的標準。
俗稱“立交橋”的資歷框架建設,本身也是一項專業性很強的工作,包括資歷框架的立法和管理、資歷級別和能力標準、資歷質量保證和評審機制、資歷認證、學分累積和轉換的成效,以及過往資歷認可等專業工作。此前,這方面的工作要麼是關起門來做純學術的研究,要麼是依附於行政機構,缺少直接面對大衆的工作基礎。在建設終身學習立交橋的過程中,政府必須站好自己的位置,不缺位又不越位。專業工作者要深入瞭解大衆的教育需求,遵從教育規律,設計出一個方便大衆,切實滿足大衆教育需求的方案,大衆願意走上去,願意參加施工,讓“立交橋”真正呈現開放性的特點。
(作者爲中國教育科學研究院研究員)
《人民日報》( 2014年08月25日05版)