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按照中央關於整頓軟弱渙散基層黨組織的通知要求,天津市委教育實踐活動領導小組和市委組織部及時制定印發整頓工作《實施意見》,切實採取有效措施,大力加強以村和社區爲重點的軟弱渙散基層黨組織治理整頓工作。截至目前,列爲整頓對象的388個村和78個社區已全部轉化。
層層落實責任,嚴格整頓工作督查。市委高度重視整頓軟弱渙散基層黨組織工作,市委書記孫春蘭同志多次作出批示,強調指出,一定要高度重視整頓工作,切實加強對各區縣黨委和各級督導組的指導,抓住這個重點,推動教育實踐活動整體取得更大成效。市委組織部、市委教育實踐活動辦公室指導各區縣建立了區縣和鄉鎮街道兩級整頓工作領導小組,明確區縣委書記爲第一責任人,鄉鎮街道黨(工)委書記爲直接責任人。各區縣和鄉鎮(街道)認真落實領導班子成員包保軟弱渙散基層黨組織責任,共安排掛點聯繫區縣領導班子成員237名,落實包保責任的鄉鎮(街道)領導班子成員401名。各區縣委書記帶頭示範,整頓工作以來直接入村和社區指導推動整頓工作71次;鄉鎮(街道)黨(工)委書記先後直接入村和社區推動整頓工作1442次。各區縣委組織部和教育實踐活動辦公室普遍採取不打招呼、隨機調研的辦法,先後開展了373次明察暗訪和集中督查,對反映情況不屬實、整頓工作不到位的鄉鎮(街道)主要負責同志及時進行問責。市和區縣兩級督導組把整頓軟弱渙散基層黨組織作爲督導的重要任務,指導督促各級黨組織按照整改任務書逐項落實整頓措施。濱海新區制定了《區級領導掛點聯繫軟弱渙散黨組織方案》,15名區級領導幹部分別掛點聯繫幫扶15個軟弱黨組織。薊縣全縣28名縣級領導每人聯繫一個鄉鎮,每月至少7天入村蹲點調研。寧河縣建立縣委組織部、縣紀委和縣委督查室聯合巡查制度,採取明察暗訪、督查督辦、定期通報等方式強化督導。東麗區由區領導帶隊,對列爲整頓對象的村和社區逐一進行實地走訪,督促推動整頓工作按照時間節點落實到位。北辰區各鄉鎮黨委書記每週到村走訪一次,與班子成員和黨員羣衆溝通交流,及時解決苗頭性、傾向性問題。
深入開展結對幫扶困難村和聯繫社區工作,強化整頓工作支撐。教育實踐活動一開始,市委、市政府即作出了“雙五百”幫扶部署,從2013年至2017年,用4年時間,在全市範圍內組織市級機關、市屬企事業單位結對幫扶500個困難村,組織市、區兩級機關聯繫500個社區,在此基礎上,各區縣組織區縣機關和事業單位結對幫扶844個困難村。全市236個市級單位、635個區縣部門,共抽調3836名幹部,直接進駐村和社區開展幫扶和聯繫工作。中央印發整頓工作通知後,及時將開展集中整頓治理軟弱渙散基層黨組織列爲結對幫扶困難村和聯繫社區工作的重要任務,充分發揮市和區縣機關、企事業單位優勢,爲整頓治理工作提供規劃、資金、項目、技術、信息、人才等各方面的有力支撐。結對幫扶和聯繫工作以來,227名市級幫扶單位選派的處級駐村幹部兼任困難村黨組織“第一書記”,先後選派365名鄉鎮街道幹部擔任村和社區的黨建工作聯絡員,投入資金2億元,完成農村基礎設施建設項目1163個,招商引資4億多元,蒐集居民建議6000餘條,爲居民解決問題3000餘項。
着力配強書記,抓住整頓工作關鍵。採取“撤、換、選、派”等方式,對黨組織書記空缺的立即選配到位,不能勝任現職的及時調整。各區縣共調整不勝任現職的村黨組織書記58名、社區黨組織書記6名,新選任村黨組織書記94名,從機關幹部中選派“第一書記”69名,調整村黨組織班子成員128名,新選配社區黨組織書記12名、專職黨務副書記42名,調整社區黨組織成員47名。採取市級示範培訓、區縣集中輪訓和鄉鎮(街道)全員培訓分級分層培訓辦法,全市有針對性培訓基層黨組織書記7244多人次。市委組織部會同有關部門,從6月中旬開始連續舉辦7期培訓班,將全市結對幫扶的500個困難村黨組織書記和列爲整頓對象的388個軟弱渙散村黨組織書記及342個駐村工作組組長全部培訓一遍。武清區舉辦黨建指導員暨幫扶村“第一書記”培訓班,對全區579名農村黨建指導員和71名村黨組織“第一書記”進行培訓。
集中解決問題,瞄準整頓工作重點。在區縣層面成立由組織、農業、民政、政法、信訪等部門組成的整頓工作領導小組,有效整合有關職能部門資源,結合第二批教育實踐活動,上下聯動集中力量抓整改化解。整頓工作以來,共解決農村信訪矛盾糾紛508件,社區信訪矛盾糾紛523件。津南區深入開展區級領導、鎮級幹部、村書記與村“兩委”班子成員四級聯動談心談話活動。西青區委制定了《關於支持經濟薄弱村發展的若干政策意見》,在每年拿出專項扶持資金的基礎上,實行項目拉動,增強村集體的“造血”功能,目前已爲經濟薄弱村解決了675萬元村級組織運轉經費,初步確立了16個幫扶項目。
強化制度規範,夯實整頓工作基礎。指導各區縣認真落實《關於進一步加強村級組織規範化運行工作機制建設的意見》要求,進一步健全社區黨組織“一個體系六個機制”,完善村務公開制度459項,完善居務公開等制度288項。靜海縣紀委、縣委組織部採取隨機調閱、現場查看等方式,確保村裏各項工作按程序組織實施。薊縣結合制度“廢改立”,先後出臺和健全村級重大事務“六步決策法”、民主評議村幹部、村級幹部誡勉、黨員幹部承諾踐諾等各項規章制度12項,並彙編成冊下發到村幹部手中,通過組織培訓學習、督導落實,推動村務工作走上規範化運行軌道。
加大投入力度,加強整頓工作保障。各區縣堅持強化基層基礎保障,着力推動區縣和鄉鎮人力、物力、財力向基層傾斜。各區縣新建或改建村黨組織活動場所74個,新建或改建社區辦公和活動場所56個。武清區由區財政和區管黨費出資1350餘萬元,對45個危陋破舊黨員活動場所實施改造提升。寶坻區將一半基礎薄弱困難村納入“四清一綠”幫扶範圍,給予特別支持。和平區在原有每個社區每年20萬元辦公經費基礎上,追加10萬元服務羣衆專項經費,從2015年起調整爲每個社區每年追加20萬元服務羣衆專項經費。
(天津市黨的羣衆路線教育實踐活動簡報第330期)