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省財政廳近日發出關於編制明年省級部門預算的通知,明年除涉密部門外,所有使用財政撥款的部門均應公開本部門和所屬單位的收支情況、財政資金安排和使用情況、“三公”經費預算安排情況等。公車改革方案出臺前,一般公務用車實行零購置。
明年公務接待費要明顯降低
一般性支出繼續保持零增長,“三公”經費預算只減不增。明年部門出國經費確保零增長,公務接待費要明顯低於上年水平。公車改革方案出臺前,一般公務用車實行零購置,一般公務車輛運行費暫時維持上年標準,執法執勤、機要通信、應急、特種專業技術用車和按規定配備的其他車輛的購置嚴格執行標準,運行費原則上不高於上年水平。凡使用部門預算中已細化的預算資金購置除房屋、土地及公務用車外的其他類固定資產的,應按照資產配置標準、購置費預算標準等規定,編制資產購置預算表,並說明購置理由。
省級部門明年起編制四部分預算
通知明確,逐步建立定位清晰、分工明確的政府預算體系,逐步建立立項科學、管理規範、注重績效的財政專項資金管理機制,建立結餘結轉資金定期清理和與預算編制相結合的機制,開展政府與社會資本合作模式(PPP)試點,探索公共服務多元化供給模式。
明年起,省級部門全面開展公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算等四部分預算的編制工作。能夠通過政府性基金預算和國有資本經營預算安排的項目,要優先從政府性基金預算和國有資本經營預算安排。確實無法安排的,再納入公共財政預算中統籌考慮。
基礎設施公共事業試點PPP項目
通知要求,逐步將經常性業務費用於省委省政府批准發放的津補貼和彌補公用經費不足的部分,調整爲其他人員支出和公用支出,減少擠佔挪用業務費的現象。專項資金清理規範後,除已明確執行期限的資金外,其餘專項資金原則上執行期爲1年。今年底前,沒有按規定建立管理制度的專項資金,原則上不予延續安排。考慮到大部分專項資金需要在下一年度才能完成績效評估,除政策到期的專項資金外,明年暫允許已立項的專項資金延續安排1年,待完成績效評估後,重新確定專項資金的延續年限。沒有完成績效評估的專項資金原則上不能調增專項資金規模。確需調增的,按照專項資金立項程序重新申報。
通知提出,探索部門專項資金滾動規劃試點,增強預算的前瞻性和可持續性。未來三年需要財政安排的專項資金,各部門要按照專項資金立項程序,提前做好立項申報工作。
所有使用財政性資金及其配套資金採購省級政府集中採購目錄以內的或者目錄以外採購限額標準以上的貨物、工程和服務的支出,都應當編制政府採購預算。
明年,政府購買服務試點要覆蓋到每一個事業類型。政府購買服務預算要納入政府採購預算統一編報,所需資金按照以事定費的原則,由購買主體從部門預算經費或經批准的專項資金等既有預算中統籌安排,不得將政府購買服務預算直接編列爲承接主體的專項經費。積極探索應用規範的PPP模式,按照政府主導、社會參與、市場運作、平等協商、風險分擔和互利共贏的原則,在基礎設施和公共事業領域開展PPP項目試點。(何佳媛)
(來源:福州晚報)