(原標題：緊貼羣衆需要突出整改實效——東麗區大力提升行政審批效能和羣衆滿意度)

　　東麗區以解決羣衆關注的突出問題爲抓手，深入推進行政審批制度改革，創新管理服務措施，狠抓作風建設，切實提升審批效能和羣衆滿意度。

　　深化改革不停步，貼近民意抓創新。一是籌建區行政許可北部分中心。教育實踐活動中，金鐘、華明、東麗湖等街道的企業和個體工商戶提出了辦事不方便的意見，區委、區政府在認真調查研究的基礎上，決定在東麗湖天安智慧港項目區內，建立東麗區行政許可北部分中心，制訂了中心軟硬件建設設計方案，開展了相關工作人員招錄工作。目前，使用面積約1100平米，涉及服務窗口36個的分中心正在加緊建設中，建成後可受理企業設立聯合審批，進行固定資產投資項目前期諮詢指導、幫辦領辦代辦事務。二是推進部門行政職能整合歸併。針對行政審批效能不高的問題，區委、區政府多次專題研究職能整合歸併工作，並對具體工作進行了規劃。對入駐區許可中心的17個部門進行了職能整合歸併工作，並把此項工作納入綜合考評重要內容，市場和監督管理、發改委、環保等17個部門全部明確了首席代表，其中，有14個部門首席代表常駐中心。三是清理規範行政審批事項。完成行政許可事項消減、歸併和市級下放承接工作，我區目前共有行政許可事項235項，減少了28項，下降了10.65%。動員街道和行政審批部門清理規範行政職權和便民服務事項，正在按照全區工作佈置進行細化審定上報。四是簡化企業准入審批改革措施。結合落實好工商登記制度改革措施，實行“先照後證”，建立項目投資企業主體資格登記制度。對要件齊全符合法定形式的新設立企業實行“三天四證一章”的工作要求，確保在3個工作日內取得工商營業執照、公章、機構代碼證和稅務登記證。公開招錄6家中介機構進駐區行政許可服務中心，進行專業培訓後，對辦理企業註冊登記的申請人實行免費代辦服務。據統計，從開始實施改革措施的3月1日開始到6月份，新設立企業明顯增加，超過同期一倍以上。

　　緊盯服務不走神，突出便民提效率。針對行政審批服務不到位的問題，研究制定了八項改進措施。一是採取“一門進一門出”機制，完成諮詢、申報、審批、領取等所有工作環節；二是針對現實需求，實現100%上門現場服務；三是建立項目辦理跟蹤調查制度；四是做好審批中督查督辦；五是做好審批中代辦領辦；六是今年重點對部分街道行政服務中心進行提升改造、設備支持、業務素質培訓；七是首問負責制度、一次性告知制度落實到位，澄清弄懂概念，梳理日常工作中發生問題的瓶頸問題，結合事項清理規範研究統一定製一次性告知單，對首問負責進行了嚴格界定管理；八是建立“超常規不違規”的“綠色通道”機制。對重點項目本着能快則快、能急則急的原則，在最短時間內辦結。對有特殊要求、涉及民生的項目，實行預約服務、延時服務、限時服務和流動服務。截至2014年6月底，通過企業設立聯合審批服務，新註冊企業達到2854家，註冊資金1045843.5萬元人民幣；企業變更聯合審批事項467項；有45個項目進入投資類項目聯合審批程序，辦結24項，其中內資投資額972068萬元人民幣，外資投資額742.76萬美元；政府投資項目118項，投資額4274913.1萬元。

　　狠抓作風不放鬆，嚴管隊伍樹形象。針對行政審批工作作風不實的問題，進行深入分析，研究制定六項措施。一是嚴肅工作紀律，嚴格考勤制度和請銷假規定，規範作息時間和上崗工作時間；二是統一規範着裝，明確了在崗着裝的統一規定；三是整治內務文案，明確窗口內工作文案、各種物品整理管理的標準；四是建立投訴中心，配合區紀檢監察部門開展行政效能調查回訪，建立意見箱，公佈投訴電話，實行調查回訪反饋；五是強化督查檢查。制定了《東麗區政風行風建設明察暗訪實施方案》，成立了日常檢查巡查組織，明確責任領導，以模擬辦事羣衆、進行政策諮詢、觀察辦事流程等方式，開展了每月不少於4次的明察暗訪，對“庸懶散拖”等工作作風問題進行通報批評，對存在問題的3名當事人責令單位進行崗位調整。六是完善綜合效能考評，按照進一步改革行政審批制度措施的落實，加強和完善綜合效能考評工作措施，將考覈結果作爲單位評優、個人提職晉升的重要依據。

　　(天津市黨的羣衆路線教育實踐活動簡報第355期)