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英國當地時間9月4日~5日,北大西洋公約組織(以下簡稱“北約”)2014年峯會在英國威爾士紐波特市舉行。包括美國總統奧巴馬在內的28個北約成員國政府首腦將出席,峯會還特別邀請了27個夥伴國的領導人以及歐盟和國際組織代表與會。
在烏克蘭危機持續發酵、“伊斯蘭國”等恐怖主義威脅加劇的形勢下,本次峯會備受關注。
“這次峯會的主題關乎北約的未來。”9月3日,英國駐華武官李思孟(Simon Levey)准將在北京接受中國青年報記者專訪時表示,此次北約峯會主要有三個議題:一是對於俄羅斯的“非法佔領”,北約的長期應對機制是什麼?二是北約從阿富汗撤軍後,如何繼續支持阿富汗,確保這個國家能夠良好地往前走。三是當今世界面臨包括網絡攻擊、恐怖分子、隱私泄露等新威脅,面對新的變化,北約應如何作出改變,以確保其在未來仍具有重要意義、發揮重要作用。
本次峯會期間烏克蘭不會成爲北約成員國
此次北約峯會召開前夕,烏克蘭總理亞採紐克表示,烏克蘭議會正在考慮通過有關法律,放棄烏克蘭的“不結盟”地位和立場,以便爲謀求加入北約鋪平道路。許多強硬派人物也認爲,應該在此次峯會中讓烏克蘭成爲北約成員國,這樣才能使這次規模空前的峯會成爲繼2002年布拉格峯會之後最重要的一次峯會。
在2002年的那次峯會中,北約決定接納愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞和斯洛文尼亞7箇中東歐國家爲北約候選國,進行了該組織歷史上最大的一次東擴。
對此,李思孟明確表示,此次峯會期間,烏克蘭不會成爲北約成員國。召開這次峯會的目的,並不是爲了尋求北約繼續擴張,“北約不是一個擴張的組織,北約沒有擴大的意願和計劃。”他說:“現實情況是一些國家主動要求加入北約,而北約沒有主動說過‘來吧,加入我們’。對於任何想要加入北約的國家而言,他們應達到一系列的標準。因此,加入北約需要經歷很長的時間,一般來說需要數年。”
李思孟特意解釋了英國的立場,他說:“英國的主張是,(北約的)大門應該敞開,任何自願加入的國家都可以——只要他們滿足所有的條件。”
關於“北約東擴”的話題,美國著名政治學者約翰·米爾斯海默最近在一篇文章中提出了他的觀點。他認爲,“北約東擴”是烏克蘭危機的根源之一。美國及其盟友應當公開放棄北約在格魯吉亞和烏克蘭的東擴進程,應該讓烏克蘭成爲北約與俄羅斯之間的一個“中立緩衝地帶”,這樣才能實現各方共贏。
對於這種觀點,李思孟說:“這應該取決於每個獨立的個體國家,取決於這個國家的政府和人民,因爲這是他們的國家,不是我們的。應該讓他們自己決定,而不是由其他國家的立場來決定。”
北約不會出兵烏克蘭
烏克蘭危機持續發酵,北約是否會在烏克蘭問題上有所動作?
對此,李思孟迴應:“是的,目前我們確實有一些針對烏克蘭的特別措施,包括在成員國範圍內進行一些演習,並且增加了演習次數、擴大了演習規模。這樣做的目的,是爲了消除那些擔心烏克蘭局勢繼續惡化的北約成員國的顧慮,讓北約成員國安心,表明北約是準備就緒的,是有能力面對和解決問題的。同時,這也是爲了威懾俄羅斯。我們不會接受俄羅斯攻擊任何北約成員國。”
但李思孟同時強調,“需要注意的是,烏克蘭不是北約成員國,只是夥伴國。”而且,“俄羅斯目前也還沒有攻擊北約成員國”。所以,“北約不會出兵烏克蘭”。
他解釋說:“北約是一個防禦型的組織,它不想加劇緊張氣氛。所有的一切都是關於防禦的,北約沒有被授權發起主動進攻。即使某一個北約成員國決定主動進攻別國,其他北約成員國也不會跟進和加入。”
此次峯會前夕,北約祕書長拉斯穆森曾對媒體表示,峯會將努力克服聯盟內部的分歧,並同意在俄羅斯邊境進行新的部署。他希望北約成員國都能同意這項新的“準備行動計劃”。
這項針對俄羅斯的“準備行動計劃”包括哪些內容?據李思孟透露,這一計劃將主要由4個方面組成。第一,對在這一區域附近已進行的演習作出回顧和總結,以判斷未來是否需要增加演習數量、擴大演習規模。第二,作出安全威脅評估,以判斷北約成員國面臨的威脅到底有哪些。第三,北約成員國之間將實現情報共享,以確保他們能夠最好、最快地掌握最清晰的情況。第四,建立預警機制,以確保有充足的前期預警程序和方案,爲部署北約部隊爭取時間。
李思孟表示:“‘準備行動計劃’的目的,是爲了使北約成員國安心,確保北約成員國在受到俄羅斯進攻時能有效防禦。而俄羅斯也知道它不能攻擊這些國家,因爲攻擊其中一國,就代表攻擊了所有28個成員國。”
不過,李思孟也強調,北約不會陳兵俄烏邊境,北約軍隊只會部署在北約成員國國內。北約提供給烏克蘭的支持,目前主要是信託基金和能力建設方面的支持,因爲烏克蘭不是北約成員國。
英國在伊拉克做什麼取決於議會和北約
9月2日,極端組織“伊斯蘭國”再次發佈處死美國記者的視頻,並威脅將殺死手中的一名英國人質。英國外交大臣菲利普·哈蒙德3日說,英國不排除與美國聯手空襲“伊斯蘭國”的可能性。
對於北約將如何應對“伊斯蘭國”等恐怖主義威脅,李思孟表示:“北約將展開的一項任務,是支持相關國家加強能力建設。通過能力建設,使這些國家有能力在戰爭開始前就將問題解決。”
此前,在解救伊拉克雅茲迪族難民危機時,英軍曾派出數架戰機和運輸機在伊拉克執行偵察和空投物資任務。未來英軍會否進一步在伊拉克採取軍事行動?李思孟表示:“英國在伊拉克要做的事情,取決於英國議會如何決定,所以我目前不清楚下一步的行動會是什麼。但是,有關應對‘伊斯蘭國’和恐怖主義的議題,確實會在此次北約峯會中被討論。如果北約決定採取什麼行動,英國作爲北約的創始國之一,無疑將發揮重要作用。”
本報北京9月4日電
(來源:中國青年報)