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中新網9月13日電據韓國《中央日報》報道,朴槿惠政府執政第二年開始悄悄打出“增稅牌”。韓國保健福祉部決定上調香菸價格,增加2.8萬億韓元稅收之後僅過一天,安全行政部就在9月12日決定上調居民稅和汽車稅等地方稅,並通過縮小減免優惠,增加1.4萬億韓元稅收。
報道認爲,相比朴槿惠執政前公開承諾的“不會增稅”,韓國政府基調發生了很大變化。2008年以後的短短几年時間裏,無償教育和基礎養老金等福利支出大幅增加,地方政府紛紛表示“無力承受福利支出”,於是便有了“福利增稅”的措施。善意的福利優惠最終帶來稅收增加的結果,這就是“沒有免費午餐”的現實寫照。
專家們表示,朴槿惠政府應積極向國民解釋國家生活情況的變化和擴大福利造成的費用負擔。此外,專家們還指出,政府應該採取某種根本性對策,對中央和地方大手大腳使用財政資金的情況進行一場大手術,或者在縮減過度福利措施進行的同時坦誠解釋增稅的必要性以徵求國民同意等。
韓國安全行政部計劃9月15日進行立法預告,並於2015年開始實行的“地方稅制改革方向”,其中包括上調居民稅、汽車稅、地區資源設施稅、財產稅以及將地稅減免率(23%)下調到國稅標準(14.3%)的內容。其核心就是通過增加10~20年間沒有變化的稅收以及大幅縮小稅收減免的幅度來擴充地方財政。
具體來看,目前韓國各市郡區的居民稅徵收額度都停留在“1萬韓元以下”,今年全國平均居民稅額度爲4260韓元,但以後政府將制定居民稅下限,從明年開始將居民稅額定爲“7000韓元到2萬韓元之間”,從2016年起上調爲“1萬韓元到2萬韓元之間”。這是1999年以後15年來,韓國政府首次上調居民稅。
針對法人徵收的居民稅明年開始也將大幅上升。此前只分爲五個徵稅等級,無論企業的資本金有多少,都按照五個等級劃分徵稅,一年最高稅額只有50萬韓元,以後將分爲9個等級,最高稅額達528萬韓元。
1991年後一直凍結不變的營業用小轎車、高速巴士、包車等商用車以及貨車的汽車稅將大幅上升。約450萬輛車都將成爲增稅對象。地區資源設施稅也將大幅上升,被用做飲料水的地下水徵稅額2015年開始將從現在的每立方米200韓元上調到400韓元,增加100%;沐浴用途的地下水也將從現在的每立方米100韓元上調到200韓元,同樣增加100%。有人擔憂,這樣一來出租車、巴士等公共交通的費用和澡堂收費會大幅上升,給民衆造成物價負擔。住房財產稅的負擔也將有所增加,韓政府獎改編此前爲防止房產價格劇增時給居民造成財產稅急劇上升的壓力而實行的“財產稅上限制度”。
使觀光酒店、大型醫院、房地產基金等一直享受地方稅減免優惠的取得稅、註冊稅減免優惠措施將在今年年底到期作廢。針對產業園區、物流園區、觀光園區、產學合作園區、企業研究所、創業中小企業園區、風險集成設施等的地方稅減免優惠規模也將大幅縮小。
韓國安行部通過上調居民稅(+1800億韓元)、汽車稅(+1200韓元)和地區資源設施稅(+1100韓元)有望增加4000億韓元的稅收,縮小地方稅減免規模的措施也有望在明年多帶來1萬億韓元的稅收。針對賭場、體育博彩、彩票等徵收休閒稅(最高一年可達9000億韓元)的計劃由於相關部門的意見分歧而沒有被列入此次增稅範圍。面對人們紛紛指責此舉屬於正式增稅措施的情況,安行部地方稅制室長李周錫表示“去年下調了2萬4000億韓元的取得稅,整體來看算不上增稅,只是將過去數十年間沒有反映的物價和收入變化體現出來”。
但也有人指出,上調香菸價格與地方稅屬於“增加平民稅收”的做法。韓國企劃財政部稅制室長文昌用表示“很難說這些措施不屬於增稅”,“可以將增稅看作一種發展的結果,而不是政府有意增稅”。清州大學行政學系教授孫熙埈表示“不去調整所得稅、法人稅等減免優惠較大的關係富人的稅收,卻只上調了直接加重平民負擔的地方稅和汽車稅”,“政府不應該遮遮掩掩,應該認真考慮下增加所得稅和法人稅的問題”。