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第二批教育實踐活動開展以來,市民政局緊緊圍繞承擔的社區、養老、救助、救災等11項整改任務,在相關部門配合下,上下聯動、合力推動,整改任務取得階段性成效。
強化創制帶動。一是以羣衆需求爲導向,積極爭取市委支持,將養老服務業納入現代服務業重點領域,制定三年發展規劃,明確六大任務,爲解決養老難問題提供了路徑藍圖。二是以完善管理爲重點,制定了加強社區工作者隊伍建設的指導意見、全面推行了地方職業資格評價制度,80%的45歲以下社區工作者取得地方職業資格證書;建立了崗位分級和職業津貼制度,社區工作者待遇水平達到每人每月2500元,有力推進了社區工作隊伍職業化專業化進程。三是以透明操作爲要求,制定了社會救助經辦人員和村(居)民委員會工作人員及其近親屬享受社會救助備案工作辦法、自然災害生活救助資金管理暫行辦法等制度,對15.8萬名低保對象的審覈審批和動態管理情況進行復核,清退“人情保”“錯保”143人,確保應保盡保。
加大創新驅動。一是抓機制創新。緊抓整改落實契機,積極爭取市政府支持,將市社區建設聯席會議制度調整爲市社區建設工作領導小組;成立社會救助聯席會議制度,形成了整改落實的合力。二是抓手段創新。採取試點先行、典型引路,在整改社區治理問題上,推動和平區爭創了全國社區治理和服務創新實驗區,推廣“十大服務”體系建設;以河西區爲樣本,推行了“兩評三會一公開”居民自治模式,進一步健全了黨組織、居委會、業委會、物業企業多位協調機制。在解決社區養老服務問題上,推動了靜海縣和西青區爲國家試點,分別探索了養老服務業綜合改革、養老機構公建民營改革和失能失智老年人照護補貼改革,以南開區、和平區爲試點探索社會力量承接老年日間照料服務中心管理運營改革;以武清區、寧河縣、靜海縣爲試點,探索困難老人政府購買居家養老服務城鄉統籌,首批投入工作和服務經費1500餘萬元,惠及3363人。三是抓載體創新。以深化服務羣衆聯繫社區爲載體,充分發揮幹部進社區、單位作後盾的資源優勢,蒐集居民建議近7600條,投入資金3100餘萬元,解決熱點難點問題近4400項。500個聯繫社區中65個榮獲美麗社區稱號,30個申報全國和諧示範社區。以建立一口受理、協同辦理的社救經辦窗口爲平臺,80%的街道(鄉鎮)設立了社會救助受理窗口,有效緩解社區服務代辦缺乏問題。
實施工程推動。一是實施社區辦公服務設施達標工程。採取市級資金引導、區級資金配比,實施社區辦公服務設施三年達標工程,確保年達標率實現10%以上增長。擬投入福彩公益金5880萬元,支持河東區、紅橋區147個改造項目。配合規劃部門,以新出讓地塊爲中心,補建社區用房近1.4萬平米,滿足周邊45個社區的需求。二是實施社區環境治理工程。以清潔社區爲牽引,集中開展了“殭屍車”、社區環境、停車秩序“三大”整治活動。以綠蔭停車位改造工程爲推手,對具備條件的94個小區進行停車泊位建設,有效解決了社區停車難、停車亂的問題。三是實施養老服務設施建設提速工程。積極爭取將養老服務設施建設納入全市二十項民心工程,新增養老牀位3772張,完成年度任務的63%,新建改建老年日間照料中心71個,建設3個區級老年配餐中心,中心城區老年配餐服務社區覆蓋率平均98%。
緊抓重點促動。一是牽頭多部門開展保障性住房、新家園、城鄉結合部居住區社區治理整改工作。按照邊調研邊協調解決問題的思路,深入調研了170個保障性住房項目、4個新家園、8個城鄉結合部居住區的社區治理狀況,梳理出規劃、建設、標準、管理、服務等問題,制定了92個設施的整改目錄清單,協調解決了社區辦公服務設施建設滯後、停車位改造問題。二是着力健全社區物業管理長效機制。嚴格按照“三三五五”要求,在全面推行三類物業管理模式的基礎上,繼續推進物業管理全覆蓋,完成230個盲點覆蓋任務,實現物業管理100%全覆蓋;加強基層實踐首創,在和平區探索了街道、社區、管委會、居民“四位一體”的社區物業管理機制;在北辰區深化了“黨組織、居委會、樓門長、服務隊”自治管理模式;在河北區王串場街建立了社區物業管理實時考覈監督制度。加強管理隊伍建設。協調市財政落實了物業管理專職人員經費,爲每個社區配置一名社區物業管理專職工作人員,實現常態化管理。三是着力提升社會救助水平。立足築牢社會保障的最後一道安全網,進一步提高低保救助標準,城市和農村低保標準分別由每人每月600元和400元提高至640元和440元,農村五保供養標準由每人每年6540元調整爲6960元,將大病救助次數增加爲1年2次。
(天津市黨的羣衆路線教育實踐活動簡報第371期)