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只有讓公眾未來的休閑生活更美,這樣的改革舉措纔是順民意、得民心的。如何實現雙贏乃至多贏的目標,新的聯席會議可謂任重道遠,也更令人寄予厚望。
運行14年後,『全國假日辦』正式撤銷。其上級機構『全國假日旅游部際協調會議』,被『國務院旅游工作部際聯席會議』取而代之。『假日辦』以提格、擴容的方式與公眾說再見,無疑是一個與社會各界公眾息息相關的改革舉措,決不僅是一個部門之間的更替那麼簡單。
據稱,聯席會議的職能包括五大項:對全國旅游工作進行宏觀指導;提出促進旅游業改革發展的方針政策;協調解決旅游業改革發展中的重大問題等。如此粗略的表達,顯然很難讓公眾讀懂其中關於自己的利益關切。但一個不爭的大勢是,『全國假日辦』在長達14年的運行後,已經不適應時代發展需要而必須歸入歷史。這正是改革的一大動力所在。
毋庸諱言,當初成立假日辦,更多的是著眼於假日經濟、帶動旅游業發展。盡管它帶動了國民休閑生活的活躍與豐富,諸如黃金周的設立給公眾的休閑生活刻下歷史印跡。但的確,這樣的著眼過於單調,已然不適應社會發展的需求。
單從旅游業發展的需求看,現行的粗放式經營管理,就已經遠不適應公眾的需要。旅游業的發展,已走到一個關口上,面臨諸多難題。如何轉型昇級、提質增效,是需要破解的一大課題。對於社會公眾的休閑生活來講,這是源頭,開掘好這個源頭,人們的休閑生活纔會更舒適愜意。
旅游背後有出行、飲食、購物、住宿、娛樂、醫療等,這就涉及到諸多部門和行業,其內涵顯然不是一般意義上理解的小旅游,而是一個『大旅游』概念。基於旅游業的戰略發展需要,更高層級的管理機構成立,就在情理之中。如此方能理順各種關系,也纔能著眼更寬、更廣的視野去研究旅游業發展的戰略問題。
雖然對於公眾來說,這樣的著眼可能很難體會得到,但最終都會體現於公眾休閑生活的方方面面,讓公眾未來的休閑生活更值得期許。比如,旅游出行是不是更舒心了?游玩是不是更賞心悅目了?休閑生活是不是更能在愉悅的文化熏陶中享受人生?在相當意義上說,也只有讓公眾未來的休閑生活更美,這樣的改革舉措纔是順民意、得民心的。
新的聯席會議成立後,或面臨第一塊難啃的『硬骨頭』——帶薪休假制度如何落實。黃金周的存廢之爭歷久而仍烈,一個重要原因就在於,很多單位的帶薪休假制度在實際執行中形同虛設,惟有法定的節假日纔得到差強人意地執行。於是黃金周成為大多數員工可以名正言順、理直氣壯休假的剛性制度。這就是為什麼很多人強烈呼吁恢復五一黃金周的內在原因,盡管每逢黃金周常常人滿為患。
在這個意義上,不論是著眼旅游業的戰略發展,還是著眼社會公眾更美的休閑生活,都需要一個頂層設計,需要一個強有力的機構推動實施。而當《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》發布後,如何實現雙贏乃至多贏的目標,新的聯席會議可謂任重道遠,也更令人寄予厚望。