9月4日，市委黨的羣衆路線教育實踐活動領導小組召開第二批教育實踐活動農村突出問題深化專項整治工作推動座談會。會上，市紀委、市監察局、市發改委、市財政局等11個市級部門圍繞集中整治和解決農村6個方面的突出問題，以及“三公”經費開支過大，低保、補貼、困難救助政策縮水走樣和侵害羣衆利益，信訪積案化解等問題，交流了前一階段各項專項整治工作進展情況、存在的問題和下一步打算。現摘要編髮如下。

　　市紀委、市監察局 着重整治農村基層幹部違紀違法問題。印發《關於開展農村基層幹部違紀違法問題集中專項整治工作的實施方案》，壓實“兩個責任”，各涉農區縣黨委對專項整治工作負主體責任，紀委負監督責任。通過專項整治，初步覈實違紀違法問題212件，立案查辦111件，給予黨紀處分53人、政紀處分7人，移交司法機關處理46人；公安機關查辦農村基層幹部涉黑涉惡案件7件，檢察機關立案查處農村基層幹部貪污賄賂犯罪案件51件75人，各級法院審結涉農違法犯罪案件45件，涉及黨員幹部74名；挽回經濟損失428.86萬元。市紀委、市農委等部門制定《關於進一步加強農村集體資金資產資源監督管理工作的意見》、《加強農村基層幹部廉潔履職風險防控工作辦法》、《關於加強農村基層紀檢監察隊伍建設工作的意見》等農村基層監督管理制度，各涉農區縣共制定48項規章制度。

　　市發改委 着重整治奢華浪費建設問題。8月份，市清理整治奢華浪費工作領導協調小組成立。向290家單位印發了《關於清理整治奢華浪費建設工作實施方案》，截至8月底，所有單位均已上報自查報告及相關登記表格。市發改委、市建委、市水務局、市審批辦梳理彙總了2007年3月以來審批、覈准、備案的樓堂館所項目、公共文化服務設施、水景觀項目以及政府舉債項目清單，共計1387個項目，領導協調小組將逐個審覈分析，查找其中的問題項目。協調小組辦公室還將對市文化中心、梅江會展中心、津灣廣場、濱海高新區渤龍湖、寧河七裏海等五個社會關注的重點工程項目進行重點分析，理清項目審批程序，以及建設主體、籌資渠道等相關情況。

　　市財政局 着重整治“三公”經費開支過大和私設“小金庫”及財政資金管理不規範問題。今年以來，制定出臺一系列管理辦法，強化預算約束，加強動態監控，建立市和區縣“三公”經費支出統計報告制度，在全市機關事業單位全面推行公務卡強制結算。所有市政府組成部門均已公開了部門預決算和“三公”經費預決算。今年前7個月市級“三公”經費下降23.8%，其中因公出國、公務接待和公車購置運維費分別下降30.1%、70%和15.1%，各區縣“三公”經費也不同程度下降。自年初開始，市財政局會同市審計局在全市16個區縣和93個市級主管部門開展清理“小金庫”專項治理工作，共發現168個單位存在“小金庫”211個，涉及金額8006萬元。7月31日至8月25日，市財政局組成5個督導組分赴10個涉農區縣，對強農惠農富農政策及資金落實情況開展督導檢查。目前，我市各類支農資金均制定了專項資金管理辦法，涉及農戶補貼資金基本都通過“一卡通”直接發放農戶，並實施規範的公示制和層層審覈，村級涉農財政資金管理和使用情況總體較好。規範市對區縣轉移支付，建立一般性轉移支付增長機制，加大向困難區縣和社區、農村傾斜力度。設立市對區縣基礎教育、基層文化、醫療衛生等一般性轉移支付資金，根據人口、設施、績效和投入等因素計算分配轉移支付資金，由項目管理轉向目標管理，規避資金分配中的人爲因素。

　　市教委 着重解決農村子女入學入托、校車安全、學生午餐問題。在農村子女入學入托方面，加大對農村區縣財政轉移支付力度，對財力較爲困難的區縣給予補助，基本形成了教育經費向農村學校和薄弱學校傾斜的穩定政策，今年列入20項民心工程的新建和改擴建50所農村幼兒園、100所農村幼兒園旱廁和採暖設備提升改造工程，新建、改擴建10所農村高中任務，目前已全部開工，部分已經竣工，260所義務教育學校現代化標準建設中的農村學校評估驗收工作也進展順利。市教委爲落實春蘭書記指示精神，對學生就餐和校車安全問題開展了專項治理。市財政和各區縣落實改造資金1979萬元，涉農區縣共新建食堂19所，提升改造42所，爲205所學校加裝熥飯和保鮮冷藏設備，滿足了“每名學生都能吃上熱乎飯”的需求。各區縣加強對校車行駛重點時段和路段的巡邏管控，嚴厲整治接送學生車輛超員、超速等交通違法行爲。市教委會同市公安局等六部門制定《天津市校車安全管理細則》，進一步規範校車標牌申領和日常管理的工作流程和機制，確保農村中小學生上下學便利安全。

　　市農委 着重解決完善村級綜合服務站和開展“一站式”服務、代辦服務，農村污水和垃圾處理、旱廁改造等5個方面的問題。一是提高農村基層服務水平。目前，全市已有3506個村建成了村級綜合服務站，佔總村數的92.6%。教育實踐活動開展以來，村級綜合服務站累計接待羣衆168萬人次，受理羣衆意見2.3萬件，協調解決1.76萬件，化解羣衆矛盾糾紛1300多件。二是抓好農村環境衛生治理。目前，全市開展了垃圾分類試點建設，配備村莊保潔員近2萬人，完成垃圾收運設施配備任務的60%以上。完成年度村莊污水設施建設任務的58%以上。新建、改造村莊公廁856座。三是增加農民收入壯大農村集體經濟。今年上半年，轉移農村勞動力達5萬人以上，1.7萬人參加了農業職業技能培訓，8700多人取得資格證書。全市農民人均可支配收入完成8846元，同比增長11.7%，增速高出城鎮居民2.4個百分點。500個困難村農民人均可支配收入達到9297元，同比增長12.4%，高於全市平均水平。四是改善農村困難羣體生活。各級黨員幹部累計走訪困難羣體1.24萬戶次，幫扶錢物總共價值2086萬元。通過發展特色產業，今年幫助遠郊五區縣3000個低收入農戶建立穩定的增收渠道。五是切實維護農民權益。制定《完善強農惠農資金監管長效機制的意見》。建立了縱向到底，橫向到邊的實時監測網，有力遏制了涉農“三亂”問題。

　　市信訪辦 着重化解信訪積案。組成7個督查組，對16個區縣和7個委局信訪工作進行專項督查。安排局、處、科級幹部按照“三位一體”包案包片分工，與區縣分管信訪工作領導、信訪辦負責人和一般幹部建立“三級聯動”工作機制。今年以來，共召開片會15次，深入基層160多次，召開協調會210多次。截至目前，第一批交辦的50件信訪積案已化解45件，化解率90%；第二批交辦的524件信訪積案，已化解433件，化解率82.6%。隨着信訪積案的不斷化解，年初我市進京非訪反彈的局面得到扭轉，5月至8月進京非訪同比分別下降56%、34%、67%、70%，四個月進京非訪排名均在全國20位之後。

　　市工信委 着重解決農村用電問題。加快農村配電網改造，到今年底，將建設110千伏項目5個、35千伏項目18個、10千伏及以下項目93個。截至8月底，已完成年度計劃的74%。開展“低電壓”綜合治理，實施供電薄弱臺區的設備輪換、更換，截至8月底，已使173個行政村的村民受益。超前、主動協調電力保障，確保大項目按期建設竣工。對工業企業實行錯峯、避峯，實現電力總體平衡。截至7月底，全市農業和農村居民用電戶數145.2萬戶，用電量19.5億千瓦時，佔全社會用電量的4.4%，增長2.3%。農村地區供電可靠率99.936%，電壓合格率99.572%。截至8月底，新增農村售電網點515個，總計覆蓋2685個行政村，基本解決了農村羣衆就近買電難問題。

　　市水務局 着重解決農村吃水等問題。編制了《天津市村鎮供水提升工程規劃》，年內可啓動實施，到2017年實現全市農村飲水水質達標。起草了《天津市村鎮供水用水管理辦法》，就建立村鎮供水兩級監督管理體制、設施運行管理主體等方面作出了明確規定。加大對環城四區、濱海新區和兩區三縣的村鎮供水出廠水水質抽檢力度，計劃年內抽檢280個點位、3900個項次，目前已經抽檢164個點位、2450個項次。提前啓動了薊縣深山區應急飲水安全提升工程，開工建設小水窖1000餘座，工程全部完成後，將解決薊縣11個鄉鎮、95個村、5.44萬人的飲水安全問題。正在啓動兩區三縣5個水質檢測中心建設。

　　市商務委 着重解決農村購物難問題。制定了《關於加快推進農村消費網絡建設工作的實施方案》，方案明確從2014年開始，用三年時間實現每個行政村都有一個連鎖化便利直營(加盟)店，基本實現連鎖經營全覆蓋。會同市農委、市財政局制定了《天津市支持農村消費網絡建設項目和資金管理辦法》，安排補助資金3500萬元，對村級便利店建設給予補助。當前，各區縣正在抓緊組織實施三年工作方案。薊縣初步確定發展村級連鎖便利店網點570家，完成了12家示範店開業運營，示範店每天營業額最高達到2萬元，一般在5000至6000元，經濟效益、購物環境比以前有了明顯提升。

　　市交委 着重解決農村行路難和乘車難問題。制定了《關於實施“八大工程”提升運營服務能力打造現代化公交體系工作意見》，明確了到2016年城鄉客運一體化率達到100%等發展目標。指導薊縣、寧河等區縣制定城鄉公交均等化工作具體實施方案，以武清區爲試點，啓動實施了公交服務均等化建設示範工程。今年4月底，環城四區全部完成了民營班線收購工作，組織公交企業立即規劃線路，推進公交運營服務無縫銜接，實現了公交服務均等化。今年確定大修改造全市十個涉農區縣的鄉村公路850公里，截至8月底已竣工392條，佔總計劃條數74%，竣工里程507公里，佔總里程60%；完成投資40338萬元，佔道路總投資66%。

　　市衛計委 着重解決農村看病難和穩定村醫隊伍等問題。提出了《關於進一步完善我市村級醫療衛生服務的建議方案》，完成了《我市基層衛生人才現狀分析及對策研究》調研報告。督促各區縣加快搬遷，新增89個村衛生室投入正常使用。推動鄉村醫生簽約服務，截至目前，寶坻區31個鄉鎮衛生院所屬155個村衛生室，共與1.58萬戶居民簽訂了服務協議，服務人羣達6萬餘人。完成了全市在崗鄉醫的年度考覈工作，考覈結果與鄉醫的執業資格相掛鉤。嚴格落實《鄉村醫生從業管理條例》，根據鄉村醫生年度考覈結果，爲在崗鄉醫換髮了《鄉村醫生執業證書》。

　　(天津市黨的羣衆路線教育實踐活動簡報第385期)