|
||||
村支部書記廖仁旺(左三)與村民代表商量村裏的事務。本報記者周立耘攝
“從前是‘大打三六九,小打天天有;百姓不堪苦,紛紛往外走’,如今是‘邪氣無蹤影,正氣日日升;雖有百家姓,大家一條心’”……這段真切而樸實的話語,表達了毛俊村5100多名村民對當地村級治理的讚許。
日前,記者來到素有“湘南百家姓第一村”之稱的湖南永州市藍山縣毛俊村。8年前的這裏,部分村民因幹部接待超標,強佔村辦公室,瓜分集體林場,給村委會貼上了“失控村”的封條;而今,村裏蓋起了新村部,辦起了村企業,村民們燃放鞭炮,興高采烈地迎回了全省民主法治建設“示範村”的招牌。
村務公開,村民心裏亮堂堂
毛俊村全村846戶,有103個姓。幾年前,因村幹部在調處林權糾紛時,大吃大喝,衆多村民扛起斧頭,將後龍山上的30多畝集體林一掃而光。
村民到底有哪些怨氣?新一屆村委班子成員進農家、訪村民,一戶也沒落下。村支部書記廖仁旺來到曾昭正家,沒等坐穩,曾昭正便劈頭蓋臉地說:“村裏收入沒幾個,你們幹部吃的、喝的到底是從哪裏來?”
這一問,卻把廖仁旺給問明白了:村裏缺的,是公開透明。“村民自治的關鍵,是村務公開;而村務公開的核心,就是賬目透明。”
爲此,毛俊村出臺村級財務管理辦法:一次開支5000元以上的,由村幹部集體研究決定;5000元至1萬元的,由村兩委擴大會議研究決定;1萬元以上,由村民代表大會研究決定。規定每筆開支,在取得原始憑證的基礎上,還必須要有經手人、證明人、在場人、驗收人、分管幹部簽字,再由村委會主任審批。程序不到位,一律不能報賬。
“招標用紅紙——3.5元;訂書針2盒——4元;墨水一瓶——6元……”在村辦公樓旁的村務公示欄前,村支書廖仁旺指着今年上半年的100多頁賬目,自豪地說,“8年來,村裏累計開支1500多萬元,沒有發現一筆‘問題賬’。”
此外,村兩委還從羣衆中推選出60名德高望重的老黨員、老幹部、老先進和村民代表等組成村民監督委員會,對村裏的大小事進行全程監督。
老張是村民監督委員會的成員,這些年來,他的任務就是到村裏的大小工地登記拉回來的一車車鋼筋、水泥、石料,與村幹部一同記賬、簽字、付款,並適時向村民公開村裏基礎設施建設用料情況。“這些年,村裏新建了環村公路、客運站、防洪渠等幾十項工程,都有我們監督委員會成員參加。”老張自豪地說。
決策民主,四議程序解糾紛
“‘決議’不偏不倚,我們服了!”
9月20日上午,在毛俊村會議室,隨着謝六華與楊三喜的雙手緊緊地握在一起,一起拖了20年的土地糾紛,在村民的見證下,畫上了圓滿的句號。
幾天前,在得知村民謝六華與楊三喜爲一宗土地歸屬問題吵得不可開交時,廖仁旺立馬趕到現場,當即與支委商量,提議將這起土地糾紛交由村兩委商議後,報請黨員大會審議,召集村民代表共商解決辦法。經過兩天的調查瞭解,20日上午,廖仁旺組織召開了村兩委和村民代表大會,會上通過討論後,最終決定:將爭議土地一分爲二,謝、楊兩家各得一半。
“黨支部提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議”,解決糾紛遵循的是這“四議”程序,村裏的重大決策,更離不開“四議”程序。2010年,村裏規劃新建工業園區和村民住宅小區,需遷墳180多穴。在“寧讓田和土,不讓妻和祖(墳)”的毛俊村,其阻力可想而知。爲達成廣泛共識,村裏決定按“四議”程序,把決策權交給村民。
讓村兩委一班人想都沒想到的是,從規劃出臺,到園區動工興建,僅兩個多月的時間,村民們就遷走了所有墳墓。“村裏讓我們自己做主,我們就得把這‘主’做得像模像樣。”談起當初的情景,最先遷墳的幾戶村民回憶道。
決策一旦從民意出發,辦起事來就格外順暢。幾年來,在村民的決策支持下,村裏收回了被瓜分的集體林場,建起了23間商業鋪面,建成了村級工業園,辦起了村辦級企業;新建了自來水廠、文體中心、休閒廣場、村辦公大樓……用村民的話來說,“生活水平步步高!”
網格管理,基層組織作用大
農村人口流動、居住格局發生變化,突破了原有的村民小組管理範疇。如何創新社會管理,有效覆蓋全村800多戶人家,成了基層治理面臨的新難題。對此,毛俊村有新招——全村按區域被劃成65個網格區,67名黨員各自認領“責任田”,使每戶家庭都有聯繫人、每個困難戶都有幫扶者。
25歲的王奇飛,是村裏最年輕的黨員。談起他對聯繫戶的幫襯,聞訊趕過來的老肖、老於、老蔣,你一言我一語,個個讚不絕口:
“小王在外面跑木材生意,接觸到各種建房子的人,就給我介紹鋁合金業務!”“隔壁鄰居老肖夫婦倆在外打工,老婆患病花了2萬元,都是小王打電話叫他們回來,帶他們去辦大病統籌報銷以及新農合報銷”……
以黨員爲核心的社會管理網格化之後,黨員幹部個體的帶頭作用越發凸顯。鄰里糾紛調解,政策傳達……別看王奇飛還是個沒結婚的毛頭小夥兒,但已深得鄰里信賴。
聽到一位位“網格長”的故事,不禁讓人驚訝:在這個小山村裏,“黨”的作用這麼立體,這麼生動,讓這個百家姓村舊貌換新顏,在新農村建設的道路上高歌猛進。