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促進繼續教育領域培養卓越勞動力是英國政府的方向所在。圖片來源:《倫敦媽媽》雜誌官網
近日,英國商業、創新與技能部頒佈了《支持繼續教育領域培養卓越勞動力的政府戰略》報告,詳細闡述了英國繼續教育領域取得的成就與面臨的挑戰,提出了政府促進繼續教育領域培養卓越勞動力的改革目標和行動計劃。爲此,本版組織稿件進行解讀。 ——編者
-餘暉
繼續教育成果顯著但質量參差不齊
“繼續教育與技能培訓工作者在爲工商企業提供和培訓高水平員工方面發揮着至關重要的作用。”英國商業、創新與技能部近日頒發的《支持繼續教育領域培養卓越勞動力的政府戰略》報告(以下簡稱“報告”)指出,繼續教育促進了英國經濟發展和社會階層流動。
報告認爲,當前繼續教育事業發展已進入一個新階段,其與政府的關係正發生着深刻變化。繼續教育學院以及成人教育機構在內的各種繼續教育機構已經脫離政府主管,大大減輕了官僚負擔,明確了提高標準和更好地滿足當地需求的責任。在這一背景下,英國繼續教育領域成立了“教育與培訓基金會”,旨在明確重點、制定對策,促進繼續教育領域的專業化進程。
然而,目前英國繼續教育機構的辦學質量參差不齊。報告指出,繼續教育機構面臨問題甚多,主要如下:
許多學校教學活動無法達標,難以爲學習者提供適宜的知識技能。這個問題在數學領域表現得尤其突出。許多教師並不具備數學與英語學科所需要的知識與技能,或是不善於輔導有特殊需求的學生。在繼續教育學院中,基礎數學是最弱的科目之一。
教育機構的領導與管理水平有待提升。根據英國國家督導辦公室2012至2013年度的監察,近一半的繼續教育機構領導與管理效率有待提升。
僱主對繼續教育機構辦學活動的參與度有待提升。英國國家督導辦公室2012至2013年度報告顯示,大量繼續教育機構對當地僱主需求的滿足度較低。
繼續教育行業對於求職者的吸引力不足,難以吸引到最優秀的大學畢業生入行。與普通學校和企業相比,繼續教育機構的吸引力不足,這導致了教師對教學活動的勝任能力有限。同時,隨着英國政府“基礎設施建設計劃”的推進與工商業部門的發展,合格的職業技術教師的缺口會越來越大。
教育技術在教學活動中的使用缺乏連貫性與有效性,限制了學習者的學業進展。
爲此,報告強調,下一階段需要總結繼續教育事業發展的經驗教訓,提高繼續教育質量。
數學和英語改革關係繼續教育發展
報告特別強調,政府致力於保障提供中小學與繼續教育階段的高水平師資,而英國教育部和英國商業、技能與創新部將共同完成這一使命。2014年,英國教育培訓基金會出臺了針對教師與培訓師的專業標準。
同時,政府爲16歲之後學段的數學和英語學習者設置了一個新的學習目標。這樣,那些在普通中等教育證書考試中未能取得理想成績(一般認爲是C等以上成績,但隨着普通中等教育證書考試的改革,可能會發生變化)的學生便多了一次機會。
“普通中等教育證書的數學和英語科目正在改革。”報告指出,改革旨在使其既能滿足學業需求又能滿足僱主需求。學習內容中將會加入更多的日常生活場景,着重提高學生的讀寫能力與計算能力。從2017年起,新的普通中等教育證書將會成爲那些未能在16歲時取得理想成績的16至19歲學生的國家標準證書。英國政府期望到2020年19歲以上成人以及學徒制學生能夠參加新的普通中等教育證書的數學、英語考試。同時,英國“功能性技能”資格證書仍將有效,並作爲普通中等教育證書考試的過渡以及學徒制的學業模塊。
從2014至2015年度起,英國政府將支持那些在普通中等教育證書的數學和英語科目中未能獲得優秀和合格等級的學生,繼續爲普通中等教育證書考試做準備,以取得一個好的成績。從2015至2016年度起,學生若在此前的普通中等教育證書數學和英語科目中取得了D等成績,則必須繼續參加普通中等教育證書考試,而不是考“過渡資格證”。從2017到2018年度起,英國政府希望新的普通中等教育證書成爲“國家標準證書”,其中數學和英語科目參考第二級證書(Level 2)水平的要求。英國國家督導辦公室(Ofsted)會在其所監管的學校、學院和其他教育機構中特別關注數學和英語教學,同時關注學生在先前普通中等教育證書成績基礎上所取得的進步。
“讓所有年輕人都有機會取得數學和英語領域高含金量的證書對於繼續教育領域從業者的發展具有重要意義。”報告認爲,繼續教育爲40%的數學和英語後進學生提供了進一步學習的機會,而目前的挑戰在於,希望讓更大比例的學生進一步深造以取得第二級以上的證書,並且爲更嚴格的、更有針對性的新普通中等教育證書考試的出臺做準備。
激勵優秀大學生進入繼續教育機構
促進繼續教育領域培養卓越勞動力是政府的方向所在。爲此,報告指出政府的改革目標和行動計劃,包括以下5個方面:
第一,提高教師與培訓者的數量、質量與專業性。此目標是促進更多的優秀大學畢業生進入繼續教育機構工作,提升教師的水平與專業性,激勵教師進行自我提升,最終提升教學質量與學生的學業成就。政府的關注重點在於數學、英語以及有特殊需要學生的教學。當然,其他學科同樣具有重要地位。在2013年8月與2014年2月,英國政府出臺了一系列激勵措施,包括爲新入職的實習教師提供津貼和爲在職員工提供專業發展支持。上述措施將會得到英國教育與培訓基金會的支持,以保證有更多優秀教師加盟。
第二,滿足僱主需求。此目標是打造一個能夠很好迴應當地僱主需求的技能培訓系統。僱主能夠通過常規性機制將自身需求輸入教育與培訓體系,從而使學習者掌握符合僱主需求的技能與資格證書,擁有良好的學業及就業表現。目前,英國許多繼續教育機構已經與當地工商界建立起了良好的合作關係,盡力保證僱主的需求得到滿足。不過,當前的共識認爲,這種合作在深度、廣度與穩定性方面仍需加強。
第三,提升包括系統領導力在內的領導力水平。此目標在於提升領導者、管理者與行政人員的水平、潛力與能力。這樣,繼續教育領域便處於有效領導中,能夠專注於學習者的學業成就,並能夠受到來自社區、學習者與僱主的有效問責。英國繼續教育委員會對學院進行的持續評估開啓了政府幹預機制。首期評估活動的總結報告已在2014年6月公佈,另一份年度報告將於2014年秋季公佈。
第四,在教與學中有效使用教育技術。此目標是繼續教育機構、大學與企業能夠協同合作,從而爲學校管理者、教師與培訓師提供最新的、適宜的專業發展訓練和職前培訓,提升其運用教育技術的信心與能力。這項工作必須建立在信息系統聯合委員會已經進行的關於在教育及研究中使用數碼技術的工作基礎上。
第五,在2014到2015年度,政府將延續上述工作重點。除此之外,其他領域工作也同樣重要。對此,政府希望聽到各方面的建議。據悉,英國工業界提出了科學、技術、工程與數學領域技術人才短缺的問題,而這將是政府後續工作的方向。一個可行的措施是建立一系列致力於培養工程師的“國家學院”。同時,政府鼓勵通過新的途徑來爲繼續教育機構吸引教師,包括吸引那些雖未獲得相關學位但卻具有較強潛質的人士進入教師隊伍。此外,政府正在檢視地方企業合作伙伴關係的發展戰略,並在可能的情況下針對他們的需求調整政府戰略。
(作者單位:中國駐英國使館教育處)
(來源:中國教育報)