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2014年10月1日,新中國迎來了65週年華誕。回首黨的十八大以來,以習近平爲總書記的新一屆中央領導集體積極運籌外交全局,因應國內社會改革、國際體系變革的現實需要,融合中華傳統文化、新中國外交傳統的大國特色,逐漸形成了富有時代氣息的外交戰略與外交理念。
國際格局與中國座標
習近平外交戰略與理念,與當今國際格局和中國發展階段息息相關。
新中國誕生於“二戰”之後的雅爾塔國際格局之中。1945年初,在商議中國問題時,美國和蘇聯達成妥協:中國全境成爲美國可自由通航與通商的勢力範圍;蘇聯則在中國東北享有特權,繼續佔有旅順港、大連港和中東鐵路。於是,中國成爲美蘇兩霸瓜分勢力範圍的犧牲品。
新中國成立後,毛澤東通過籌劃外交戰略,利用美蘇之間的激烈矛盾,先是“聯蘇抗美”,之後“聯美抗蘇”,一步步打破了美蘇在中國建立勢力範圍的原有企圖;冷戰落幕前後,鄧小平領導中國啓動市場化改革;今天,中國不須仰他人鼻息,成爲“二戰”後建成完整工業體系的少數發展中國家之一。
然而,在由弱變強的同時,新的問題已經涌現:一些大國對於中國的發展和強大並不歡迎;一些發展中國家亦充滿疑慮,質疑中國是否會重蹈霸權的覆轍。
因應當今中國所身處的歷史座標和國際座標,上任近兩年來,習近平主席不辭勞苦,迄今已完成10次出訪,足跡遍及亞、非、歐、北美、南美五大洲的28個國家,以大範圍的地理位移勾勒出一幅彰顯國際格局的地緣大地圖,以新思維的話語表達建構起體現中國特色的外交總戰略。
外交實踐:中國國際身份的變與不變
自2013年3月至今,短短一年半中,習近平主席的足跡遍及美、俄、歐等大國,東亞、南亞、東南亞、中亞等周邊國家,非洲、拉美等發展中國家。
上述出訪佈局,體現出中國國際身份的變與不變:一方面,隨着中國國力增強,中國勢必調整自身角色,協調與其他大國的雙邊關係,消弭彼此的認知誤區,協商更多的全球議題,承擔更多的國際責任;另一方面,中國必須堅持發展中國家的身份定位,以鮮明表態和實際行動,化解周邊國家和發展中國家的種種疑慮。
2013年3月,習近平首次出訪即選擇了俄羅斯;2014年2月,再次專程赴俄出席索契冬奧會開幕式,彰顯了中俄關系對於營造有利國際環境的重要意義。
2013年6月,習近平同奧巴馬在美國加州舉行了不打領帶的中美元首會晤,目的是開創一條“不衝突、不對抗,相互尊重,合作共贏”的新型大國關係之路。
2014年3月,習近平對歐洲四國進行國事訪問並會見了歐盟領導人,強調共同打造中歐“和平、增長、改革、文明”四大夥伴關係。
如果說與大國之間的關係協調,體現了中國國際身份的新調整,習近平對周邊國家和發展中國家的密集訪問,則一再強調了新中國自成立以來即一直恪守的原則與立場,既體現了“己欲達而達人”等中華傳統文化,也彰顯了“和平共處五項原則”等新中國外交傳統。
在迄今爲止的10次出訪中,習近平的一半行程都落腳在了周邊國家,擘劃了“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。以“一帶一路”爲雙翼,習近平在中亞、南亞、東南亞各國間密集穿梭,並開創先例地對韓國、蒙古國兩個東亞國家進行了“走親戚式”的專程訪問。
訪問期間,習近平以一次又一次的精彩演講,傳播了“親、誠、惠、容”的外交理念,表達了加強與周邊各國“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”的真誠意願,把中國夢同各國人民過上美好生活的願望對接一處,並大度地歡迎各國搭乘中國發展的便車,讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。
與此同時,以非洲和拉美爲代表的發展中國家,在習近平的出訪行程中佔有重要地位,是中國彰顯與西方國家不同身份的重要例證。
外交話語:中國國際形象的鮮明特色
在習近平主席擘劃的大戰略中,中國外交不僅敏於“行”,也同樣敏於“言”。
冷戰結束後,社會上出現了一種與西方過分求同的風潮,一些國人熱衷於以西方的話語模式塑造中國的形象,卻並未引來預期中的讚美甚或尊重。面對中國的快速發展,一些西方人甚至發出疑問:當年我們工業化了,今天你們也工業化了;那麼,當年我們對外擴張了,今天你們也將對外擴張嗎?
在建構中國形象時,如果永遠只是對西方既有形象的模仿和求同,我們註定已經輸在了起跑線上。回首歷史,中國的經濟與社會發展並未走上“盲目模仿西方”的歧路,始終保持着獨立自主、拒絕依附的鮮明特色,然而,以此觀之,中國的國際形象傳播卻似乎依舊任重道遠。
2013年12月30日,習近平在中共中央政治局集體學習時發表講話,首次從戰略高度明晰了中國形象的獨特內涵——文明大國、東方大國、負責任大國和社會主義大國,向社會各界明確了一個久被忽視的原則——與傳統西方大國相比,中國的國家形象必須具有自身的鮮明特色。
2014年6月28日,在和平共處五項原則發表60週年紀念大會上,習近平再次強調了有別於西方傳統的中國式“羣體導向”的世界觀:
“國際社會日益成爲你中有我、我中有你的命運共同體。一些國家越來越富裕,另一些國家長期貧窮落後,這樣的局面是不可持續的。水漲船高,小河有水大河滿,大家發展才能發展大家。各國在謀求自身發展時,應該積極促進其他國家共同發展,讓發展成果更多更好惠及各國人民。”
人民對美好生活的嚮往,是中國外交的奮鬥目標。在中國外交的戰略與理念中,一個有更多國家脫貧致富的世界——而非少數國家壟斷髮展成果的世界,纔是值得各國人民所共同憧憬的美好明天。
對內,永遠不忘新中國是人民的共和國,仁民愛物、和諧共生;對外,永遠不忘新中國是發展中國家的一員,濟弱扶傾、和平發展。唯此,中國的國家形象纔會有更加紮實的事實基礎,以令更多的世人心悅誠服。中華民族實現偉大復興的中國夢也才能夠凝聚國人意志,併爲世界各國人民所瞭解、支持和祝福。