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天津北方網訊:多年工作在城市管理綜合執法一線的李偉,清晨,總是穿梭在大街小巷巡查道路環境秩序,白天研究違法建設查處的難點問題和解決方案。在執法現場面對羣衆的責難和不理解,總是主動做好羣衆的思想工作。每當夜晚拖着疲憊的身軀回到家裏的時候,也是在治理馬路餐桌結束以後。昨天,記者獲悉,紅橋區城市管理綜合執法局法制科李偉,被授予2014年天津市“五一”勞動獎章先進個人榮譽。
爲避免惡性事件 自己全身被汽油浸透
在紅橋區意庫創意產業園的建設開發中,湘潭東里一戶居民拒絕搬遷,採用極端的方式相威脅,意圖訛詐更多利益,嚴重阻礙工程建設進度。在依法強制搬遷當日,李偉再次做工作,希望能得到居民的理解和支持,但是該戶居民不僅聽不進勸說,反而將汽油潑灑在室內地面上,將打火機拿在手中打出火苗叫囂着與工作人員同歸於盡,現場形勢極度嚴峻。李偉作爲現場工作組成員與這位居民有着最近的距離,在那一刻也同樣是與死神同行。千鈞一髮的危急關頭,李偉臨危不懼、非常冷靜地告知工作人員全體後退,減輕居民緊張的對抗性意識,然後用平心靜氣的話語將人穩住,並不斷利用對話間隙尋找對方的動作破綻。隨着對峙時間的拉長,手握打火機的居民終於有了片刻的懈怠。李偉沒有絲毫猶豫,一躍而上將人撲倒奪下打火機,既保護了現場的工作人員,也保護了當事人,避免了惡性事件的發生,但此時他自己則全身被汽油浸透。
遭遇持刀威脅 說服教育贏得羣衆支持
在清理西沽公園北側違法建設的過程中,正在現場依法辦案的李偉,遭遇一人持刀威脅。面對情緒亢奮的持刀人,李偉有理有據有節的說服教育,贏得了周邊羣衆的支持。此人自知理虧怏怏離開現場。但在隨後的工作中,他電話騷擾李偉及他正在懷孕的妻子,威脅只要拆除違章就對他的家人下手。在那段時間裏,李偉面對自己的愛人和即將到來的寶寶,內心感到慚愧、精神飽受煎熬,有過履職盡責是否值得的彷徨,也有過爲了家人暫且後退的思考。最終,李偉選擇了勇敢面對威脅,在時刻可能遭受社會閒散人員報復的情況下,他頂住壓力,安頓好親屬,堅持依法履行拆違程序,並在公安等部門的支持與幫助下,最終組織力量順利拆除該處違章建設,有力震懾了不法分子的囂張氣焰,彰顯了綜合執法人的堅毅精神。
懷孕婦女對他拳打腳踢 堅持打不還手
和苑地區是全市重點工程西於莊棚戶區改造的安置點,時間緊、任務重,耽誤一刻都是羣衆和政府的損失。在地塊前期土地整理中,一處違法建設成了工程施工的“攔路虎”。執法人員多次做工作效果不明顯,李偉受命帶領執法人員依法執行強制拆除程序。但對方想利用妻子懷孕阻礙強拆。李偉近前好言相勸,但懷孕婦女對他拳打腳踢。周圍工作人員上前制止,李偉急忙揮手攔住,他擔心紛亂的人羣可能造成現場形勢的失控,更可能造成無法挽回的意外傷害,但該孕婦更是肆無忌憚,李偉堅持打不還手、罵不還口,始終躲閃着耐心勸導這名婦女,孕婦在他的臉上又狠狠扇了幾個耳光,李偉不僅沒有躲閃,反而紋絲不動。這名孕婦也覺得自己有些過分,現場靜了下來,她也感到了羞愧,並表示對不起執法人員,現場違章建設很快被拆除。李偉摸着臉上的火辣,心裏也沒感到什麼委屈,覺得只要羣衆能配合、工作能開展、現場不出事,挨幾下值了!
以幫困爲目標 得到困難違章戶支持
李偉帶領協拆大隊,積極開展南水北調配套西河原水樞紐泵站工程地塊內陳年違章的治理工作。一戶姓呂的家庭引起了他的注意。呂某本人經過兩次開顱手術,在行動及語言表達方面仍存後遺症,其妻子半身不遂,僅靠在違章房屋內經營日用雜貨維生,生活困苦且確無其他住房。李偉針對該處難點點位,以耐心溝通爲原則,轉變執法工作思路,以幫困爲目標,在堅持開展工作的同時積極協調項目徵收指揮部的幫助與支持,積極爲他們找出路、想辦法,使違章戶在2014年的春節能有房住、過得好,得到了他們的理解和支持。
耐心講解執法流程 投訴大爺非常滿意
開源樓的一戶居民因相鄰居民建設違章,多次找到紅橋區綜合執法局投訴,要求執法部門立即予以查處。該戶居民是一位大爺,由於對履行執法程序和法定需要的時間不太理解,幾乎每日都到局機關大吵大鬧,擾亂了辦公秩序。李偉就主動將大爺請到他的辦公室,一邊給他倒水讓他彆着急,一邊耐心講解執法流程消除他的擔憂,誠懇的態度、耐心地解釋緩解了大爺的急躁情緒。從此,大爺還是每日到機關信訪,但不再吵鬧,而是指名找李偉交換意見解決問題。李偉無論多忙也不拒絕接待,而是一邊積極向大爺通報辦案進度,一邊努力協調和督促相關大隊片刻不耽誤地抓緊履行相關執法程序,最終違章問題得到了圓滿解決,大爺對此結果非常滿意,在臨走時還表示再遇到困難還請李偉幫忙解決。
清理“殭屍車” 臭水澆溼他全身
在集中整治唐家灣、西營門大街非法聚集點、舊樓改造整頓社區環境秩序、拆除難點違法建設的現場,都可以看到李偉揮汗如雨,與執法人員並肩工作的身影。在開展集中治理非法佔路經營行動聯合執法活動中,李偉所在的法制科負責違章物品取證、處置等工作,他在履行執法程序時認真審覈開出的每一份執法單據,組織全程錄像取證,全力避免執法糾紛的發生;在清理“殭屍車”的過程中,他與執法人員一起手擡肩扛,車頂上的陳年臭水澆溼他全身,他連衣服都顧不上換就繼續帶頭組織清理;夜間集中治理結束後,他又組織人員卸車、處理罰沒物品,總是最後一個回到局裏。
堅持學法律 應對複雜執法形勢
李偉組織在崗執法人員經常學習常用的法律法規,精選《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《天津市城市管理規定》等法律法規的內容,將有關政策條款與工作實踐緊密結合,針對執法人員普遍存在疑問的一些法律法規的操作性問題,李偉邀請法律專家進行專題講座,就暴力抗法如何應對、強制執法流程具體執行、規避執法應訴風險等專題開班授課,提高執法人員處理應對複雜執法形勢的能力和水平。
嚴把案卷關。他每天面對海量的執法案卷,不放鬆、不放過,指導科室人員認真開展案卷審覈評查。對一般案件從程序和實體法律的運用方面查找問題,對簡易處罰認真審覈每張罰款票據和處罰決定書的填寫內容是否準確、適用法規是否到位,對出現問題的案卷一律發回重新制作,不符合規範絕不進檔。自其擔任法制科科長至今,全局辦理的數百件一般程序案件和2萬多件簡易程序案件,無一起因行政複議撤銷處罰決定或行政訴訟敗訴案件。
注重執法工作的監督管理,強調執法全過程管理是落實依法執法的關鍵。爲更好地落實監督責任,他帶領科室從局重點工作着手、從大案着手,狠抓痕跡管理,先後制定了《關於違法建設治理痕跡化、精細化管理規定》,詳細明確了新建違法建設的查處時限、查處程序、查處要求,爲執法辦案不辦錯案,辦成鐵案,奠定了基礎。同時,爲配合開展的信訪投訴、積壓案件跟蹤問效工作,他進一步完善了《行政執法錯案和過錯責任追究辦法》,在監督積壓案件中倒查辦案人員的工作責任,強化了執法人員的責任意識和效能意識,提高了辦案質量,促進執法辦案水平的提高。