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新華網重慶10月16日電(記者李鬆)爲落實國家“真扶貧、扶真貧”要求,重慶創新精準化扶貧政策,依託建檔立卡貧困識別、差異化幫扶、扶貧小片區開發等措施,改變過去一些扶貧項目“扶強難扶弱”“壘大戶”等問題,“找準窮人、抓住窮根”,幫助貧困地區羣衆脫貧致富。
記者在基層採訪發現,在以往扶貧工作中,不少貧困戶反映了一個共性問題:有的扶貧項目,農民出資額很大,扶貧政策遭遇“越貧困越難享受扶貧待遇”“扶強難扶弱”的尷尬;有的扶貧資金被用來“壘大戶”,貧困戶並未受益。
重慶巫山縣銅鼓鎮青松村海拔近千米,土地貧瘠、生態惡劣。2007年以來,村裏已有70多戶經濟條件較好的農民陸續遷走。但貧困戶楊振遠說,他做夢都想搬出大山,但家裏存款只有3萬多元,連在山下買個房子都不夠。採訪中,不少農民坦言,他們的情況與楊振遠類似:想搬遷,卻沒錢搬。
“要提高扶貧精準度,使真正貧困的羣衆得到幫扶,重慶破題之舉就是找準貧困對象,並針對具體致貧原因,提出‘一對一’解決方案。”重慶市扶貧辦主任劉戈新說,爲使精準扶貧真正落地,市裏採取了“三步走”的辦法:一是搞好貧困戶“建檔立卡”,實現貧困識別。二是扶貧舉措與貧困識別結果相銜接,實施針對性扶持。三是動態管理,已穩定脫貧的及時退出,應扶持的對象及時納入。
重慶市扶貧辦資金計劃處處長周鬆介紹,目前重慶已實施的“到人到戶”精準扶貧政策有10項,主要包括產業扶持資金通過現金、實物、股份合作等方式直補到戶;高山生態扶貧搬遷,貧困戶享受差異化扶持;技能培訓、創業培訓等補助資金直補到人等。
以高山生態扶貧搬遷爲例,圍繞“搬窮、幫窮”目標,實施差異化補助:重慶部分區縣在落實市級每人8000元補助的基礎上,再給予貧困羣衆1000—2000元傾斜補助;國土部門減免搬遷戶建房土地使用費,扶貧部門對貧困搬遷戶建房和發展產業給予小額貸款貼息……通過政策“打捆”,減輕資金壓力,使貧困戶不再“搬不起、參與難”。
“以前家裏人住高山上,房是土坯房,一下雨就漏;孩子上學,單趟都要兩三個小時。”在重慶南川區高橋村高山搬遷安置點,搬遷戶劉孝華說,搬遷時政府補助了3萬多元,加上宅基地復墾補償,一家人只花了4萬多元就搬進了寬敞明亮的新房,生活條件改善很多。
將產業扶貧資金“折股量化,配股到戶”,幫助貧困戶參股加入合作社,成爲股東,分享產業發展收益,這也是重慶探索精準扶貧,避免扶貧資金“壘大戶”的重要一招。
地處三峽庫區的開縣長沙鎮齊聖村,依託產業扶貧資金建立了獼猴桃專業合作社,對建卡貧困戶,扶貧開發資金以2000元/股的標準“配股到戶”,貧困戶成了股東,分享收益。去年齊聖村獼猴桃產量達到15萬斤,總收入近300萬元,平均每個貧困戶能按股分紅4000多元。
周鬆說,對貧困戶,政府幫扶的作用就在於“推一把、送一程”,獲得配股的貧困戶通過項目帶動,摘掉“貧困帽”後,原則上要將股權轉讓給新的貧困戶,實現貧困戶動態受益,使扶貧資金在貧困羣衆中流動,始終發揮“支貧”作用。
(來源:新華網)