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國際在線消息(記者李琳):北京正準備在全國率先試水公立醫院的“特許經營”,允許公立醫院用這種方式開展同社會資本的合作。北京方面稱,相關的審批、監管細則將會在年內出臺。
“特許經營”是商業領域中常見的概念,現在,這種形式又要進軍中國的醫療領域了。北京市在剛剛出臺的《關於促進健康服務業發展的實施意見》中,提出要推動公立醫療機構開展“特許經營”,準備允許公立醫院在保障資產安全、醫療質量安全且具備相應管理能力的前提下,以特許經營的方式開展與社會資本的合作。這會是一種什麼樣的合作呢?北京市衛生計生委副主任鍾東波做出瞭解釋:“以契約的方式把特許方的經營資源,包括商標,企業的標識,包括專利,技術,經營管理模式等等,授予受許方使用,並按合同約定的模式經營,最後受許人要給特許人一定的使用費用,這麼一種經營模式。”
鍾東波說,在目前民衆看病扎堆大醫院的情況下,推出公立醫院的特許經營,民衆就可在更大範圍得到優質服務。而且,對於公立醫療機構,通過這種方式獲得一定的經濟收益,也可以用來反饋支持公益事業的發展。他還特別強調,“特許經營”的方式可以讓公立醫院和社會資本有可能選擇更加靈活的合作形式,同時有效避免在法律、財務和社會管理上的風險。
“現在我們公立醫院和私立醫院的合作,很多采用合資合作或者是股份制的方式,這種是產權的關係,會帶來什麼問題呢?比如說人員身份問題,資產處置問題,還有機構的性質,有好多在法律上,財務上,包括社會管理上有很多風險,特許經營迴避了這些風險。”
那麼,“特許經營”之後,政府對公立醫療機構怎麼監管,會不會出現國有資產的流失?如果有人拿公立醫院的名義招來患者,但是又達不到應有的質量水平和標準,怎麼辦?對此,北京大學公共衛生學院教授周子君認爲,公立醫院在授權的時候應當制定一套完整的管理措施:“一個是醫院在授權的時候,不是說我把這個權利給你就不再管了,而是要有一套完整的管理措施,保證授權的醫療機構提供的醫療服務是一個符合標準符合要求的。再一個政府衛生部門等監督機構,要代表社會利益去進行監管質量、安全和其他的一些問題。”
北京市衛生和計劃生育委員會也強調,特許經營的前提必須是資產和醫療質量的安全,衛生部門會密切監測實施效果和發現的風險,及時做出不斷完善。有關政府部門如何審批、如何監管等問題,北京市將在年內出臺配套文件。而對於“特許經營”到底要怎麼開展,記者在採訪中發現,公立醫院也還多在觀望。
(來源:國際在線)