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新華網重慶10月22日電(記者朱薇)27.8%存在合法性問題、49.4%存在合理性問題、61.4%存在規範性問題……在西南大學對重慶市政府現行176部政府規章出具的評估報告中,這樣一組沉甸甸的數字令不少政府部門“臉紅”與“震驚”。
去年6月,重慶市人大常委會、重慶市政府與西南政法大學簽署委託協議,並整合重慶大學、西南大學等高等院校的近200名專家學者,對全市所有地方性法規、政府規章進行全面掃描、逐一清理。
專家組對全部地方法規的合法性、合理性、協調性、執行性、實效性、規範性出具了詳盡的“診斷”報告,同時還對法規的立、並、廢、改問題開出建議“藥方”,對地方性法規提出了787條立法建議,對政府規章提出了734條立法建議。
“一直以來,地方政府規章大多是由部門主導立法,當我們把專家意見原汁原味地提交給相關部門時,部門的反應都比較強烈,有的可以用‘震驚’來形容。”重慶市法制辦主任張曉濤說,重慶市沒有委託了事,而是注重專家建議,力求消除部門利益法制化問題。
目前,重慶市政府對專家建議廢止的11部政府規章已進行了統一廢止;專家建議儘快修改的7部政府規章年內將完成修改出臺;對專家建議適時修改的政府規章,按照輕重緩急和立法程序逐步推進。此外,重慶市還建章立制,從實體內容和工作程序等方面強化對政府立法的管理和監督。
西南政法大學譚宗澤教授認爲,用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定成爲全社會共識。當下,所依的“法”質量高低十分關鍵。用更民主的辦法、更科學的程序來提高地方立法的質量十分必要。建議儘快建立地方性法規的定期清理機制,適時出臺定期清理的規定。
(來源:新華網)