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——國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%,作爲一個地區進入老齡化社會的標準;
——南開區全區老年戶籍人口總數19.95萬人,佔全區戶籍人口總數的23.37%;
——全區空巢老人家庭約佔老年人家庭總數的41.5%,部分失能和完全失能老人佔老年人總數的28%……
通過這組來自南開區老齡委的最新統計數據,人們可以清楚地意識到:南開區已經步入人口老齡化社會,而且養老工作任務相當艱鉅繁重。雖然近年來南開區委、區政府加大對社會養老機構的扶持力度,提供了一定數量的牀位,但與巨大的入住需求相比,仍然顯得杯水車薪。
從去年底開始,南開區創新思路,啓動了社區老年日間照料中心試點工作,選擇了5個社區照料中心和4個養老機構照料中心作爲試點,按照“管辦分離”的原則,逐步建立起了“政府搭平臺、專業化管理、市場化經營、志願者參與、民政部門監管”的運行模式。目前已有3個試點投入運營,越來越多的老年人生活有人照料,不出社區就能養老。
開展摸底調查——老年羣體究竟需要哪些服務?
全區戶籍人口中有近四分之一是老年人,有近八分之一是空巢、獨居老人,他們究竟有着怎樣的多元化需求?帶着這樣的問題,在社區老年日間照料試點工作啓動之初,區民政局通過全區172個社區居委會,向3600名老年人發放問卷,進行了一次抽樣摸底調查。
根據調查結果顯示,南開區轄區內的老年羣體最爲需要的是配送餐、家政服務、生活必需品代購、代繳各種費用和康復護理等。調查數據爲在試點工作中有針對性地推出服務項目、合理確定服務價格提供了可靠依據。
“據此,我們明確了老年日間照料中心的服務功能定位。”南開區民政局局長姜春琦介紹說,“重點服務對象是行動不便、空巢和失獨老人,服務方式主要是呼叫服務、配送餐、家政和日用品便利店等四項基本服務。”
轉變管理模式——“管辦分離”實現資源有效整合
南開區曾在一些社區嘗試建立過老年日間照料站,主要由社區居委會工作人員負責管理。但由於社區居委會日常工作紛繁蕪雜,加之部分社工在養老服務領域並不專業,總體運行效果不夠理想。
爲此,在社區老年日間照料中心試點工作中,區民政局按照“管辦分離”的原則,制定了《老年服務設施委託休息室經營管理協議書》《老年服務設施委託便利店經營管理協議書》等文件,將過去由社區居委會對日間照料中心進行管理的傳統模式,轉變爲在區民政局、老齡辦的指導和監督下,由街道、社區居委會委託社會組織、企業或養老機構開展經營服務的管理模式。這種模式的確立,極大調動了各類社會資源共同參與社區老年日間照料工作的積極性,徹底改變了以往僅靠社區居委會“單打獨鬥”的局面。
在已建成的試點之中,王頂堤街迎水裏社區老年日間照料服務中心就是由社會公益服務機構負責管理運營的成功典範。“我們設有老年學校、文娛活動室、配餐室、休息室等,爲社區老年羣體提供了日間照料服務及很多適宜的學習活動項目。”中心管理運營方——王頂堤街社會組織發展促進會負責人介紹說,“自中心投入運營至今,我們服務的老年羣體已超過800人次。”
老年羣體受益——“你們就是我們的親人!”
相對於委託社會組織經營管理老年日間照料中心,那些設立在民辦養老機構的老年日間照料中心不但硬件資源優勢明顯,養老機構工作人員真誠的服務更讓老年人找到了“家”的感覺。
家住興南街紫光苑社區、82歲的陳玉葆老人獨自居住,兒子們平時工作繁忙,難免有時候對他會照顧不周。自從南開區社區老年日間照料中心試點之一的福源養老院投入運營之後,他每天一大早就步行來到中心,在這裏享用一日三餐;閒暇時和60餘名同樣在此享受日間照料服務的老夥伴們談天說地;困了累了就躺在日間照料中心休息室的牀上小憩;甚至衣服髒了養老院的工作人員都幫他洗,讓老人倍感溫暖、心情愉悅。
像陳玉葆這樣從南開區社區老年日間照料中心受益的老人,又何止萬千。隨着試點工作的日臻成熟,定會有更多的老年日間照料中心在南開大地涌現,讓老年羣體樂享幸福晚年。