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國際貨幣基金組織日前發佈報告稱,按購買力平價計算,中國的GDP預計在2014年超過美國,升至全球第一。購買力平價是建立在諸多理論假設基礎上的分析方法,因和現實之間存在較大偏差,其運用廣受爭議,不足以作爲評估一國經濟實力的主要標準。根據世界銀行公佈的數據,2013年中國按匯率計算的GDP爲9.24萬億美元,同美國16.8萬億美元的GDP相比存在較大差距。不管怎樣,中國的經濟地位正穩步上升,世界對中國經濟影響力的認知正發生變化,這是無可爭議的。面對這種現實,我們應有思想和心理等方面的準備,科學把握我國“新興經濟大國”的全球新定位。
中國成爲“新興經濟大國”爲世界各國帶來發展機遇
2013年,在世界經濟復甦緩慢、全球經濟增長持續低迷背景下,中國經濟仍保持7.7%的增長,經濟總量繼續擴大,佔全球的比重達12.3%。中國經濟大國地位持續提升,製造業發揮了重要作用。1990年中國製造業增加值僅相當於全球製造業的約2.6%,2011年上升到約20.7%,成爲全球製造業大國。2013年中國進出口貿易額達到4.16萬億美元,超過美國成爲全球第一貨物貿易大國。同期,中國外資流入達1176億美元、對外投資規模達902億美元,分別名列全球第二位和第三位,成爲世界跨境直接投資大國;外匯儲備保持高位,人民幣國際交易地位逐步上升,開始躋身於全球金融大國行列。
中國經濟發展提升中國國際地位,也爲世界各國帶來發展機遇。中國經濟成爲世界經濟增長的主要驅動力。1980—2012年,中國GDP年均增速達到近10%,對世界GDP增長貢獻率平均達到13.4%。近年來中國經濟增速有所回落,但由於經濟規模擴大等因素,對全球經濟增長的貢獻率依然保持上升勢頭;在國際金融危機爆發後的幾年,中國經濟增長對帶動世界經濟走向復甦發揮了重要作用。2010—2012年,中國經濟增量在全球經濟增量中的份額提高到25.2%,超過美國的22.2%。
中國經濟發展還改變世界經濟的“南北”格局。上世紀的後15年,發達國家佔全球經濟的比重上升幅度較大,達到近85%的水平;本世紀以來,主要由於中國經濟高速增長,發展中國家所佔比重上升到2012年的31.8%。中國的發展極大地促進了全球技術進步、產業轉移、分工深化,提高了全球資源配置效率。中國強大而持續的商品、服務供給能力,對全球控制通脹和減緩經濟波動起到了十分重要的作用。與此同時,不斷壯大的中等收入羣體使中國成爲全球商品和服務的重要消費市場,快速增長的中國對外投資爲全球跨境投資活動注入新活力。
中國經濟發展的前景良好但面臨挑戰
根據我們的研究,未來10年到20年中國潛在經濟增長率將回落到年均6%—7%的區間。由於全球經濟可能繼續保持較低增速,中國經濟佔全球的比重將不斷上升,中國在國際貿易、跨境投資、全球金融市場中的地位將進一步提高。預計5—10年內,中國將有望成爲世界最大經濟體。
即使到那時,中國還是一個發展中的經濟大國,因爲中國的人均GDP只達到世界中上等水平,全球影響力與世界主要發達經濟體相比仍存在差距。目前,中國經濟仍存在“大而不強”問題:一是在國際分工中仍處於價值鏈中低端環節,企業創新能力不強;二是在國際商品市場缺乏定價權,服務業和服務貿易發展水平偏低;三是傳統勞動力資源優勢逐漸減弱,知識、技術和人力資本密集型產業的國際競爭力尚未形成;四是國際經貿規則制定和全球治理參與程度及能力仍不足。長期來看,中國發展前景光明,但也面臨諸多嚴峻挑戰和不確定性。
積極發揮“新興經濟大國”的作用
“新興經濟大國”的全球新定位,內涵主要是發揮與經濟發展水平相適應的全球經濟大國作用。未來5—10年,世界經濟格局將發生重大變化,經濟實力在決定一個國家全球話語權中的作用可能有所下降,開放、包容、負責將成爲世界上最具影響力國家的基本條件。中國應以更加廣闊的視野謀劃自身發展與共同發展,努力爲全球可持續發展作出新的更大貢獻。
可持續發展是我國的核心利益,也是世界經濟發展的需要。中國在國內應加快推進經濟體制改革和經濟發展方式轉變,積極化解發展過程中的各種矛盾和風險,努力實現經濟持續健康發展;在國際應更加有所作爲,積極發揮“新興經濟大國”的重要作用,努力搶抓國際競爭合作新機遇。適應這一要求,中國對外經濟政策目標應進行必要調整。一是從選擇性開放轉向全方位開放,努力提升開放型經濟水平;二是從貿易大國轉向貿易強國,努力成爲全球最大市場和主要商品、服務、技術供給基地;三是從主要資本要素輸入國轉向主要資本輸出國,努力提升在全球市場配置戰略性資源的能力;四是從貨物貿易自由化爲主的區域合作轉向兼具貨物、服務和投資自由化功能的多邊、雙邊制度性安排,努力建設面向全球的高水平自由貿易區網絡;五是從國際經濟規則和標準的接受者轉向主要引領者,全面參與全球和地區治理結構改革。
(作者爲國務院發展研究中心對外經濟研究部部長、研究員)
《人民日報》( 2014年11月03日07版)