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瀘州市敘永縣石壩彝族鄉堰塘村的丁世才,是當地有名的致富能手,自從2012年被確立爲村後備幹部後,每月他都要到村兩委會議室,同兩委班子一起,或召開會議,或一起學習有關政策知識。日前,該縣出臺了《村(社區)幹部管理辦法》(暫行),首次從完善制度入手解決村(社區)幹部“難選、難管、難當、難留”的問題。
嚴格選人細化村社幹部職責
敘永縣旗幟鮮明地提出:村(社區)要建設一支結構合理、素質優良、戰鬥力強的基層黨員幹部隊伍。該縣明確細化了村(社區)幹部的職責任務,制定了嚴格的選人標準,規定了存在不孝順老人等情形的不得擔任村(社區)幹部,其中一條就是有不贍養老人、不撫養子女或參與賭博、嫖娼、打架、酗酒鬧事等嚴重違反社會公德情形的。
爲了解決長期以來村(社區)幹部“重選舉、輕培養”的問題,該縣通過學用一致、按需施教、務求實效的原則,完善了(社區)幹部教育培訓體系,堅持任職培訓、定期輪訓、掛職鍛鍊相結合的方式培訓基層幹部。
幹部辦事效率的高低決定了村(社區)工作的整體效能。爲此,敘永縣實行村幹部集中座班制度和社區幹部節假日輪班制度,並將上班的幹部名單提前向羣衆公示,同時,考覈時進行績效考覈和民主評議,不斷激活村幹部個體潛力。
保障人才拓寬選拔幹部渠道
該縣還制定激勵保障政策,以公助形式結合本人意願爲在職村(社區)“兩委”幹部辦理養老保險。根據實際需要,從優秀村(社區)主要幹部中考試錄用鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員。同時,落實正常離任村(社區)幹部補助政策,爲生活困難村(社區)幹部建立臺帳,建立談心談話、走訪慰問、適當補貼等黨內關懷幫扶機制。此外,在職期間對取得國家承認的大專和本科學歷的村(社區)幹部,所在鄉鎮可給予學費補助。
爲防止村(社區)幹部“斷流”、“竭源”,該縣提出大力培養基層後備幹部的構想,有計劃地從致富能手、農村專業合作社組織負責人、村(居)民小組長、大學生村官、復員退伍軍人、返鄉務工人員、提前離崗的機關企事業單位幹部職工中選拔後備幹部。而且,備選幹部文化、年齡、結構均按規定執行,各村社原則上至少有一名女性幹部,民族鄉鎮的民族聚居村至少要有一名少數民族村幹部。