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以經濟爲主要議題的APEC會議,在今年引入了一項備受關注的政治議題——北京APEC會議周啓幕以來,“反腐”成爲會場內外的熱門話題。
APEC祕書處執行主任艾倫·博拉德6日在北京表示,各經濟體成員同意加強反腐信息共享,APEC最後一次高官會已將APEC反腐“北京宣言”提交雙部長會議。消息一出,立即引發輿論聚焦,不少中國普通民衆也開始從反腐的視角觀察這場高端的國際會議。
其實,在中國外交部10月29日舉行的“藍廳論壇”上,外長王毅就透露,在此次北京APEC會議上,各方或將達成100多項成果,其中包括最受中國老百姓關注的“反腐”問題。他表示,“反腐敗”是此次APEC會議需要討論的議題,也是各方關心的議題。各方將在此次會議期間發佈一個有關“反腐敗網絡”的宣言。
目前,最終版的“APEC反腐宣言”將以何種方式面世尚不得而知,但是,據艾倫·博拉德透露,此次“北京宣言”如最終發表,將加強APEC成員在跨境調查取證及打擊賄賂、洗錢、走私等跨境犯罪方面的合作。
據媒體報道,根據2011年央行披露的數據,自上個世紀90年代以來,中國外逃貪官攜款超過8000億元人民幣,導致中國大量資金外流。跨境追逃追贓也成爲了一個反腐難題。
今年1月召開的中共十八屆中央紀委第三次全會就明確要求,要加大國際追逃追贓力度,決不讓腐敗分子逍遙法外。此後,中紀委通過機構改革,由原外事局和預防腐敗室合併成國際合作局,海外追贓追逃是新成立的國際合作局的重要職能。
此外,今年7月開始,中國發起了聲勢浩大的全球追逃追贓的“獵狐行動”,行動開展100天,就從40餘個國家和地區緝捕在逃經濟犯罪嫌疑人180名。
“打擊貪官外逃,封堵官員向國外轉移資產的渠道,目前已經形成強有力的震懾,這對淨化中國的權力生態有非常重要的現實意義。”國家行政學院教授竹立家向中新網記者表示,從強化追逃追贓力度到加強國際反腐合作,中國正力求通過反腐國際“聯網”剷除官員腐敗的後路。
對於推動亞太地區在反腐領域的合作,外交學院副院長王帆表示,澳大利亞、加拿大、美國等APEC成員是中國許多經濟罪犯的逃逸去處,利用APEC平臺加強反腐合作針對性強,更能彰顯中國反腐工作透明化、公開化。
有評論稱,構建地區間的反腐網絡,有助於劃定維護市場基本環境的底線,消除打擊商業賄賂、企業違法行爲造成的無謂損失,而強化抓捕外逃違法者、收繳資產等方面的合作,也有利於亞太地區司法的協調。
但是,從目前看,APEC成員之間的反腐網絡並非一份宣言就能構築。在觀察家看來,構建APEC反腐網絡既有有利條件也存在挑戰,有利條件是反腐是區域內各成員的共同利益,挑戰則是,反腐涉及不同社會制度與司法制度間的協商,仍可能限制合作效率的提升。
“APEC成員之間如果發表反腐宣言,至少表明各成員在這一問題上的一致態度,這是編織地區反腐網絡的第一步。”竹立家說,構建APEC反腐網絡,需要通過進一步的雙邊、多邊磋商,達成一些具體且有普遍約束力的協議,讓區域內反腐合作有章可循,提供持續化、長久化的制度保障。(完)