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天津北方網訊:對轄區內貿集裝箱班輪進行風險分級管理,以黑名單和白名單的形式評定船舶風險等級。今年9月開始,北疆海事局啓動實施船舶風險分級管理,在確保安全的基礎上,將有限的現場監管資源向船況不夠好的船舶傾斜,以提升班輪通關速度,推動班輪安全和防污染狀況,並優化海事監管和服務。目前,已經有3家航運企業的12艘船舶成功進入“白名單”。
劃分黑白名單實行分級管理
北疆海事局轄區擁有天津港現代化程度最高的港區,轄區集裝箱吞吐量佔天津港全港的80%以上,且天津港內絕大多數沿海內貿集裝箱班輪都停靠於此,年靠泊班輪超過3000艘次,單日停靠最多達15艘。集裝箱船具有“班期緊、裝卸快、停留短”的特點,而海事部門執法資源有限,爲此,北疆海事局在海事監管和服務模式上突破和創新,率先對轄區內貿集裝箱班輪實行風險分級管理。
“爲了衡量船舶實際狀況,我們對轄區內貿集裝箱班輪的現狀和歷史數據進行統計、比對和分析,梳理船舶的風險要素,建立簡潔實用的數學模型,客觀反映船舶安全和防污染管理狀況。”北疆海事局副局長王仲良介紹。對於船舶的考覈,不僅考慮船舶在近期安全檢查中有無滯留的情況,北疆海事局還會綜合考慮安全檢查缺陷率、船舶發生交通事故或污染事故的情況、船舶接受行政處罰的情況、船員接受行政處罰和違法記分情況等一系列因素。最終,船舶風險等級評定的結果以“黑名單”和“白名單”的形式予以體現,並定期進行更新。
對於進入“白名單”的船舶,海事部門給予延長船舶安全檢查週期、接受遠程行政審批材料受理、適當簡化行政審批流程等方面的優惠和便捷。進入“黑名單”的船舶,海事部門將對其進行重點跟蹤,加強船舶安全檢查、僅接受行政審批材料現場受理、加強行政許可的核查力度等。
逐步實現轄區船舶全覆蓋
實行風險分級和誠信管理在於將有限的現場監管資源向船況不夠好的船舶傾斜。風險分級管理運行以來,北疆海事的監管效力和效率有了明顯的提升。發現船舶違法行爲並給予行政處罰的案件同比上升,而納入轄區班輪風險分級管理的全部41艘班輪,在國內港口船舶安全檢查中未被實施禁止離港措施,也沒有因違法、違規行爲被給予行政處罰,未發生海上交通安全事故或污染事故。自今年9月1日實施該項風險分級管理以來,41艘班輪中已經有12艘船舶進入“白名單”。
北疆海事局轄區共有集裝箱泊位18個,滾裝泊位4個,非專業油碼頭泊位3個,散雜貨碼頭4個。今後,還將逐步擴大到沿海航行的內貿滾裝班輪、國際航行的中國籍集裝箱班輪、經常性靠泊匯盛碼頭的散雜貨船舶和經常性靠泊非專業油碼頭的散裝化學品船,甚至班期較短的外國籍集裝箱班輪和滾裝班輪。最終,將所有經常在北疆轄區碼頭停泊作業的船舶都納入風險等級管理系統,實現轄區船舶全覆蓋。