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今年以來,山西持續的“反腐風暴”引發普遍關注,山西的發展也牽動着各方目光。“廉潔是我們推動發展必須堅守的底線”,山西主要領導的表態,傳遞着“廉潔發展”的決心。從“六權治本”到“三個一批”,既要解決“亂作爲”問題,又要解決“不作爲”問題,正在形成反腐與發展互動的“山西探索”。
黨的十八大以來,抓鐵有痕、踏石留印的反腐敗鬥爭,贏得了廣大黨員幹部和羣衆衷心擁護。但與此同時,反腐敗態度堅決了、力度加大了,一些竊竊私語也隨風而至:寧可不作爲,也不犯錯誤;寧可少幹事,也不要出事……這種觀點雖然荒謬,但不可否認有着一定的市場。反腐的態度堅決了、力度加大了,幹部的狀態如何激發、發展的速度怎樣保證?換句話說,“廉潔發展”如何實現?
說到腐敗對發展的消極影響,山西的幹部羣衆是有切膚之痛的:從局部看,大規模、塌方式腐敗對發展的負面效應是顯而易見的,破壞了發展環境、扭曲了發展目的、損害了發展成果,對山西的發展有百害而無一利;從全局看,腐敗踐踏了社會規則、破壞了公平正義、敗壞了社會風氣,嚴重損害黨的形象、割裂黨與羣衆的血肉聯繫,這對發展的負面效應更是無法用數字估量的。
正因如此,許多幹部羣衆才說,反腐敗是一場價值觀的較量,是實現轉型發展的必然選擇。山西作爲全國最爲典型的資源型省份,轉型任務急迫;作爲欠發達地區,發展壓力巨大;域內的多塊集中連片貧困區,改善民生要求強烈。從這個角度來說,山西的發展須臾不能放鬆,更需要一大批清廉、有爲的好乾部去引領、去帶動、去實幹。以高壓反腐實現廉潔發展,就要把不廉的幹部刷出局,把不爲的幹部刷下去,更要把清廉、有爲的幹部提上來,以利於山西的發展。
實現廉潔發展,良好的政治生態是必要的前提和保證。如何淨化政治生態?治權和治吏無疑是兩個最重要的抓手。最近,山西省委提出“六權治本”新理念:即依法確定權力、科學配置權力、制度限制權力、陽光使用權力、合力監督權力和嚴懲濫用權力。從權力的授予、配置,限制、使用,監督、問責,貫穿“一條龍”的治權理念,堵住權力運行的漏洞,有效遏制權力的濫用和腐敗,爲淨化政治生態提供法律制度保障。
在治吏方面,山西省委近日決定,堅決整治“爲官不廉、爲官不爲”,將打出“三個一批”刷新吏治組合拳:甄別一批不廉潔的幹部,分期、分批對全省領導幹部,特別是各級一把手,掌握資源審批權的副職,與煤炭資源緊密聯繫的部門領導進行一次廉潔考覈,建立廉政檔案,堅決撤換帶病在崗幹部;退出一批不作爲的幹部,對抵制“四風”不力、不勝任、不稱職的幹部,不作爲,不主動履職、擔責的幹部果斷予以調整;對照新時期好乾部的標準,培養一批敢作爲、能作爲、善作爲的好乾部。這些舉措,是法治反腐的具體落實,也是轉型發展的題中之義,爲廉潔發展提供着強勁的制度能量。
據學者研究,這個世界上既腐敗又不作爲的官員很多,但很難找出官員清廉卻同時庸懶的國家來。這就是反腐敗鬥爭的民意所在,也是我們對“廉潔發展”的信心所在。堅定不移地推進深入反腐,從而建設更加廉潔的政府、更加公平的市場和更加公正的社會,必將進一步激發中國發展的內生動力和活力,使可持續發展擁有更加堅實深厚的基礎。
(作者爲本報山西分社記者)
《人民日報》( 2014年11月12日09版)