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新華網基輔11月11日電(記者張志強)烏克蘭中央選舉委員會10日深夜公佈了第八屆議會選舉正式結果:總統波羅申科領導的波羅申科聯盟成爲議會第一大黨,總理亞採紐克領導的人民陣線成爲議會第二大黨。上述兩黨擁有過半數議席,新議會將由它們主導。
觀察人士認爲,由於主導議會的黨派具有明顯的親西方傾向,未來烏克蘭東部乃至全國的安全形勢仍會比較脆弱。
選舉結果意外頗多
烏克蘭議會共有450個席位。按照選舉法,一半席位由進入議會的政黨按得票比例分配,另一半席位在225個單席位選區產生。在這次選舉中,27個選區未能進行選舉,因此單席位選區只能產生198位議員,新議會實際將有423位議員。
總體來看,這次選舉結果意外頗多,反映了烏克蘭國內複雜的民意。
首先,52.42%的投票率創下最近7年各種選舉投票率的新低。觀察人士指出,近半數選民放棄參加投票表明民衆對國家現狀不滿,對未來沒有信心,對政黨和政客失望。
其次,人民陣線在政黨席位的爭奪中以22.14%的得票率位居榜首,波羅申科聯盟以得票率21.81%的微弱劣勢屈居第二,但後者在單席位選區舉薦的候選人多數獲勝,其在議會的席位總計達到132個,而前者共奪得82個議席。
名不見經傳的自助聯盟竟然以近11%的得票率高居政黨得票榜第三位。這說明,不少選民厭倦了舊政客,渴望政壇出現新面孔,希望他們給政壇帶來新氣象。
再次,波羅申科聯盟雖然僅以不足1%的劣勢在政黨得票榜上屈居第二位,但這仍出乎許多人意料,因爲多家機構在選前公佈的民意調查結果均顯示,該黨得票率將遙遙領先於其他政黨。分析人士認爲,或許正是選前的民調結果影響了該政黨選情,因爲烏克蘭人需要的是議會總統制國家,不希望議會成爲總統的附庸,不想有一個權力過大的總統。
另外,在“廣場革命”中出盡風頭並一度獲得較廣泛支持的右區黨和自由黨這類激進的右翼和民族主義政黨在議會選舉中失敗。輿論認爲,這表明大多數烏克蘭人不喜歡過激的主張和舉動。
新議會明顯親西方
雖有24個政黨爭奪進入議會的資格,但最終只有波羅申科聯盟、人民陣線、自助聯盟、反對派聯盟、激進黨和祖國黨跨過了5%得票率的門檻。
在進入議會的6個政黨中,5個是親西方和對俄羅斯持強硬立場的政黨,重視東部地區利益和對俄友善的只有反對派聯盟。烏克蘭獨立20多年來,親西方政治力量首次在議會中佔絕對多數。
新議會中無黨派人士不足百人,親俄政治力量所剩無幾。已經分崩離析的前執政黨地區黨因反對提前舉行議會選舉而放棄參選,但其一些成員通過參加反對派聯盟或以個人身份參選得以進入議會,但他們人數有限,難有作爲。
反對派聯盟已表示,要做建設性反對派,不會爲反對而反對,將在重要議題上與議會多數聯盟合作,支持保障東部地區和平的任何計劃。然而,這並不意味着新議會日後將風平浪靜。
烏克蘭總統與總理屬於不同政治派別,彼此存在政見分歧。雙方旗下的波羅申科聯盟和人民陣線都想主導議會多數聯盟和新政府的組建,因此正在進行緊鑼密鼓的談判。分析人士認爲,雙方的分歧難以徹底解決,即便結成聯盟,今後的爭鬥也難以停止。
輿論認爲,爲重建經濟、根除腐敗和平息東部衝突,烏克蘭新議會需要通過一系列法律,而這勢必引起廣泛不滿並加劇政黨間爭鬥。
烏局勢走向令人憂
新議會的構成無疑將進一步強化烏克蘭疏遠俄羅斯而親西方的對外政策走向。與歐洲一體化、加入歐盟、加入北約,這是親西方議會5黨的共識,也必將繼續作爲烏克蘭奉行的對外政策取向,但這將進一步加劇烏在政治、外交和經濟等領域同俄羅斯的摩擦。分析人士認爲,烏克蘭搞僵同俄羅斯這個重要鄰國的關係並不明智,不符合其自身利益。究竟採取何種對俄政策是烏新議會需要認真對待的課題。
此外,雖然烏議會中親西方政黨在對外政策上有高度共識,但在國內政治、經濟、社會等方面的政策上存在嚴重分歧,尤其是在對待東部地區民間武裝的政策上。
波羅申科自當選總統以來一直大力推行其和平計劃,包括推出針對東部某些地區的特殊地位法。而總理亞採紐克和議長圖爾奇諾夫一直對東部民間武裝持強硬立場,主張嚴厲打擊“恐怖分子”,並認爲總統的和平計劃存在嚴重缺陷。雙方的分歧也必將在議會中呈現出來。
烏東部兩州民間武裝2日在其控制區舉行領導人和議會選舉,這不僅使波羅申科的和平計劃嚴重受挫,還迫使波羅申科建議議會取消特殊地位法。
觀察人士指出,在對東部民間武裝持強硬立場的政黨佔議會多數的情況下,議會在取消特殊地位法之後還有可能通過恢復軍事行動的決議。烏東部地區隨時面臨重新爆發大規模軍事衝突的危險。一旦出現這種情況,烏克蘭東部局勢將進一步惡化。