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在北京召開的亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議啓動亞太自貿區進程,使亞太經濟一體化進入一個新階段。
自成立以來,APEC一直在努力探尋一條既符合亞太地區多樣性特徵,又能推進惠及所有成員的區域經貿合作路徑。1994年,《茂物宣言》首次提出貿易與投資自由化時間表,即“茂物目標”;1995年,《大阪行動議程》要求各成員落實貿易與投資自由化承諾;2001年,《上海共識》重申各經濟體實現“茂物目標”承諾。在過去25年中,APEC在貿易和投資自由化與便利化,經濟技術合作等方面,均取得可喜成果。
當前,APEC成員均不同程度地加入各類次區域或雙邊自貿安排,多達50個的自貿區,亞太市場已經碎片化。對這種現象,需要進行反向思考。跨太平洋戰略經濟夥伴關係與區域全面經濟夥伴關係之間日趨激烈的競爭關係,激起了新一輪區域合作高潮,倒逼APEC成員經濟體尋找更合適的合作模式,也促使利益攸關方澳大利亞、美國、日本等經濟體也先後提出亞太自貿區構想。當前,APEC成員貿易和經濟分別佔世界的48%和57%,人口占全球的40%。這意味着,亞太自貿區一旦形成,其規模將超過美歐正在談判的跨大西洋貿易與投資夥伴關係,成爲全球最大的自貿區。
今年,中國作爲APEC會議東道主發起構建亞太自貿區議程,並將其納入會議重要議程並繪製出路線圖,堪稱一大亮點。展望未來,APEC將藉助亞太自貿區平臺,將該地區的次區域或雙邊自貿協定,尤其是跨太平洋戰略經濟夥伴關係與區域全面經濟夥伴關係納入其中,以此促進APEC區域合作進入一個新階段,實現亞太夢想。
創新區域合作機制是各方的重任,區域內所有既有自貿安排是否將被統一起來,也是值得思考的。但目標當是明確的,即實現亞太地區經濟強勁、均衡和可持續增長。
《人民日報》( 2014年11月13日22版)