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央廣網鄭州11月15日消息(記者欒紅)據中國之聲《新聞晚高峯》報道,你家裏會有多少個存摺呢?按照目前的記錄,拿第一名的應該是河南新安縣五頭鎮民政所的前所長張景華,因爲他家居然有267個存摺,而且這些存摺裏沒有一個是他自己的。
原來,這些存摺都是他利用職務之便,從“低保戶”“五保戶”羣衆那裏收集而來。利用這些存摺,他先後冒領侵佔50餘萬元低保戶的“養命錢”。這一“蒼蠅式腐敗”案近日宣判。因濫用職權罪、貪污罪,張景華被判有期徒刑10年,並處沒收財產8萬元。
雖然張景華提出上訴,本案仍在二審當中。但我們不禁要問,一個基層民政所所長怎麼做到欺上瞞下,完成的資金轉移?
一名鄉鎮民政所所長、一百多名“低保戶”加上二百多個存摺,使此案吸足了人們的眼球。張景華2年前就已被抓,但隨着一審判決結果的出爐,他犯罪的細節也被媒體曝光。
張景華如何從“低保戶”、“五保戶”手中扣下“養命錢”呢?主要分爲三步。第一步,他下鄉收集了200多名困難羣衆的存摺,再利用職務之便,擬定申請相應補助的名單,讓手下工作人員將規定數額打進制定賬戶。第二步,代領取現,他或者其他人拿着存摺取現。第三部,僞造領款憑證,他讓民政所工作人員或其妻子“用十隻手指輪流按手印”,冒領款項。
“三步走”最關鍵的因素在於,有關資金到了五頭鎮,如何流轉、分配、發放,均由張景華一手掌控,他一人身兼民政所所長、會計和出納。
國家撥的補助款,爲什麼到了基層就只有民政所所長一人說了算?記者今天反覆撥打洛陽市民政部門相關負責人電話,無人接通。
記者發現,此案發生在2012年,從2013年7月起,新安縣建立涉農資金監管平臺,並對農村低保、“五保戶”的姓名、發放金額等情況在政府門戶網站上公佈。新安縣紀委黨風室主任張會剛:
張會剛:只要公開到網上了,從基層管理部門、幹部等於上了一條警戒線,因爲一公開,暗箱操作的機會就少了。
據瞭解,張景華之所以能夠明目張膽地代領、冒領,還因爲農村不少低保戶、“五保戶”不識字,不會使用存摺,民政幹部幫助代領,再現金髮放的情況普遍存在。
對此,記者詢問了其他地區的鄉鎮民政所工作人員。他們告訴記者,這幾年,“低保”、“五保”補助制度逐漸完善,對於領取有困難的羣衆,一般有親屬幫助領取。
鄉鎮民政所:陽光農廉網。咱們都在網上公佈,網上都能查到。
記者:村民懂得怎麼查啊?
鄉鎮民政所:村裏都知道,家喻戶曉。鄉村幹部一家一家跑的嘛。
記者:對行動不便的怎麼辦?
鄉鎮民政所:親屬、鄰居幫着取錢,這,不會有(冒領現金)的。
還有民政所工作人員表示,他們只報名單,撥款並不撥進所裏,而每一次名單的增補,上級民政部門都會入戶調查。
鄉鎮民政所:這一級鄉鎮部門,鄉鎮部門不過錢,我們只是報名單,名單報上去,增加或減少,區一級的民政局根據名單發錢。按照程序,都需要公示,村裏就貼在板書上面。
基層幹部是權力的“最後一公里”,“蒼蠅式腐敗”讓老百姓心寒,影響地方政府形象。如何在陽光下走好“最後一公里”?中國政法大學教授張樹義表示,應該讓公示制度、監督制度落在實處。
張樹義:怎麼要對權力有效進行控制,官員的帽子問題,官員的特殊決定權問題,權利運作,民衆對他們反饋的問題,(出現了問題)都是失去了老百姓的監督控制的前提下運轉的,應該說前提運作的。關鍵還是監督、控制之上。