20日，在拉斯維加斯，參加第15屆拉丁格萊美音樂獎頒獎禮的嘉賓觀看奧巴馬全國電視講話。新華社發

　　20日，市民在紐約觀看奧巴馬電視講話。新華社發

　　500萬黑戶有望轉正繞開國會頒令惹爭議

　　美國總統奧巴馬20日晚發表全國電視講話，宣佈一系列行政命令推行移民改革計劃。根據這一計劃，美國數百萬非法移民將免於被遣返，對他們下一代的幫助也將得到擴大。

　　奧巴馬錶示，在使用行政手段推進移民改革的同時，將繼續與國會合作。他希望民主黨和共和黨最終能達成共識，在國會通過一份完整、全面的法案，以根治美國移民體系的弊端。

　　根據這項計劃，大約400萬名在美國居住至少5年的非法移民將免於被遣送出境，並將獲得臨時保護身份，其中沒有犯罪記錄者還可在美國獲得合法工作的機會。另外，計劃還將通過其他措施對另外100萬名非法移民提供免於被遣返的臨時保護，但其中不包括在農場工作的非法移民以及那些在子女童年時期就越境來美的家長。不過，這500萬名受惠者不會在醫療保健方面獲得任何政府補助。

　　同時，這份計劃還包括加強邊境移民問題治理、爲高科技勞工提供身份支持，以及擴大對那些兒童時期就被帶到美國的非法移民的幫助。

　　-各方反應

　　共和黨“宣戰”

　　奧巴馬宣佈調整移民政策最大爭議並非政策本身，而是在於繞開國會、單方面頒佈行政令。在外界看來，這一舉動是等同於向共和黨發出戰書。

　　白宮發佈奧巴馬移民新政僅幾分鐘後，衆議院議長、共和黨人約翰·博納率先發起攻勢：“這不是我們的民主運行方式。總統以前曾說，他不是一個國王，也不是一個皇帝，而他現在做事就像一個皇帝。”

　　共和黨參議員林賽·格雷厄姆警告：“我會盡力阻止奧巴馬一意孤行。”格雷厄姆去年協助擬定的一份移民改革法案曾在參議院獲得通過，但在衆議院止步。

　　民調半數支持

　　美國哥倫比亞廣播公司和《紐約時報》的最新調查顯示，51%的美國民衆支持奧巴馬通過頒佈行政命令解決移民問題。另有民調顯示，中期選舉的選民中，71%的投票者認爲非法移民如滿足相關要求，可以合法身份繼續留在美國。

　　三家電視臺拒播

　　哥倫比亞廣播公司新聞頻道表示，不會直播奧巴馬的講話；全國廣播公司說，只會在其新聞頻道MSNBC播出這通講話；美國廣播公司說，會在其數字頻道上播出，但不會在電視頻道上直播。這三家主要英語電視臺不直播奧巴馬講話的原因不明，都以“總編輯決定”爲由，不予評論。

　　不是所有英語電視臺都封殺了奧巴馬的講話，至少還有美國有線電視新聞網、福克斯新聞臺等直播了奧巴馬講話。一些英語電視網絡內心有牴觸，而西語電視網絡卻歡欣鼓舞。兩家主要的西語電視臺環球電視網和世界電視臺在20日20時準點直播了奧巴馬講話。

　　有媒體稱，電視臺不滿的原因也許不在於移民新政大赦500萬“黑戶”，而是奧巴馬繞過國會通過行政令方式頒佈的做法。

　　-影響預測

　　美國政府再關門？

　　在批評奧巴馬時，一種聲音在保守派中形成規模，即在政府撥款法案上向奧巴馬施壓，阻撓奧巴馬落實新政的資金。

　　這是共和黨人認爲少數能奏效的選項之一，但代價高昂，可能導致美國政府再次面臨關門風險。去年，因民主黨和共和黨就奧巴馬醫療改革方案互不讓步，國會沒能通過新財年臨時撥款預算案，導致美國政府非核心部門關張16天。民意調查顯示，大多數美國民衆把政府關門的責任算到共和黨頭上。

　　在美超5年、有美籍子女能移民？

　　在奧巴馬的移民新政中，最主要的受益者是這樣一羣人：他們在美國居留超過5年，且有身爲美國公民或永久居民的子女。根據新政策，他們有望免於或暫緩被驅逐出境。

　　子女爲美國公民或永久居民、但未能滿足居留年限的非法移民，以及在美國居留超過10年的非法移民，他們在驅逐出境名單上的順序將後移。按路透社說法，新政策主要保護那些由夫妻和未成年子女組成的小家庭。

　　留學生易獲臨籤？

　　根據奧巴馬移民新政，更多美國高等院校的高科技和科技專業外國留學生有望獲得臨時簽證。但是，在申請“綠卡”方面沒有給予高科技企業的外籍員工優惠政策。

　　-數讀政策

　　惠及500萬人

　　目前美國境內大約有1100萬非法移民，其中大部分來自墨西哥等拉美國家。隨着這一羣體規模不斷擴大，拉美裔選民對選情的影響力也越來越大，使兩大政黨不得不高度重視移民問題。西方媒體分析，奧巴馬修改移民政策將惠及500萬名非法移民。

　　410萬

　　長期以來，一直有一些美國公民或合法永久居民的父母非法居留在美國。按美國國土安全部的估算，這些父母中，在美國居住5年以上的人羣大約有410萬人。在移民新政下，這些人可免於或暫緩被驅逐。他們中的一些人過去已通過其他保護計劃受到庇護，但其他大多數人會在移民新政下受益。

　　29萬

　　奧巴馬政府2012年曾頒佈的一項《延緩驅逐入境兒童》保護項目，規定2007年前進入美國時未成年、申請保護時不超過31歲的人可以申請免於驅逐。但新政把入境年限推遲至2010年，把申請保護時的年齡限制去除，等於擴大了保護範圍。據估計，新政將使額外29萬人受益。

　　61萬

　　在2012年頒佈的《延緩驅逐入境兒童》保護項目下，已有61萬年輕移民獲得免於驅逐的資質。新政頒佈後，會有更多人依照這一保護項目而獲得居留美國的權利。

　　45.45%

　　這次移民新政總計涉及大約500萬非法移民，佔美國現有非法移民總數的45.45%。

　　3次輕罪

　　這次移民新政在“保護”的同時，也強化了對有犯罪記錄非法移民的驅逐執法力度。新政規定，對於那些威脅美國國家安全、威脅公共安全或加入犯罪組織的人採取嚴厲執法。

　　新政庇護範圍還排除一些有犯罪記錄的人，包括在非法越境時被抓並被勒令在今年底前離境的人，以及曾被判3次及3次以上“輕罪”或“明顯輕罪”的人。

　　綜合新華社