今天上午，國務院新聞辦公室舉行發佈會，國家發展改革委副主任解振華介紹了中國應對氣候變化的政策與行動2014年度報告情況並答記者問。

　　利馬會議

　　希望發達國家兌現大幅減排承諾

　　據解振華介紹，參加今年利馬會議的中國代表團明天開始就陸續啓程。

　　利馬會議今年12月1日到12日在祕魯首都利馬舉行，是推動明年在巴黎舉行的締約方大會達成2015年氣候協議的重要步驟。2015年氣候協議將主要圍繞着各國2020年後加強應對氣候變化行動作出相應的安排。

　　中國代表團副團長、首席談判代表、國家發改委氣候司司長蘇偉介紹說，中國政府希望利馬會議一方面積極落實在此之前達成的關於2020年前各方加強行動的共識，發達國家要大幅度提高2020年前的減排力度，兌現在資金、技術轉讓、能力建設方面向發展中國家提供支持的承諾。另一方面也希望利馬會議能夠按照公約的相關原則，特別是公平原則、共同但有區別的責任原則和各自能力原則，來推動明年的巴黎會議就2020年後國際應對氣候變化的進一步行動達成協議。

　　蘇偉說，中方認爲，聯合國氣候變化框架公約及其京都議定書二十多年來被證明是行之有效的法律文件，2015年氣候協議必須正視客觀存在的現實，相關機制安排也應該體現發達國家和發展中國家共同但有區別的責任。

　　中美聲明

　　中國給自己建立了一個倒逼機制

　　今年APEC會議後，中美兩國領導人就氣候變化問題發表的聯合聲明，宣佈了兩國各自2020年後應對氣候變化的行動目標。解振華認爲，這個聯合聲明是中美兩國雙贏的聯合聲明。中美兩國作爲最大的發展中國家和最大的發達國家，也是二氧化碳和溫室氣體排放最大的兩個國家，在利馬會議之前宣佈了各自的行動目標，也表明要支持利馬會議有積極的進展，並推動巴黎會議達成協議，聯合聲明也表明這個協議要堅持共同但有區別的責任原則。

　　在聲明當中，中美兩國宣佈了各自的行動目標。到2025年，美國在2005年的基礎上要減排26%至28%，爭取減排28%。中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峯值，且將努力早日達峯，到2030年非化石能源佔一次能源消費的比重提高到20%左右。

　　解振華透露，根據華沙會議的決定，各個國家應在明年一季度宣佈各自的行動目標，中美兩國的聯合聲明等於是提前宣佈了行動目標，這也表明了推動多邊進程的態度。

　　解振華說，美國的目標實際上是在2005年的基礎上總量要減26%至28%，而中國是到2030年左右出現峯值，2030年之前還是“相對減排”的模式。這體現了發達國家和發展中國家在減排問題上的區別，同時也體現瞭如要真正解決這個問題，一是要轉變發展方式，要推動轉型升級；二是要發展新能源，發展清潔能源。

　　解振華說，在中美氣候變化工作組的框架下，已經有七個優先的合作領域，聯合聲明這次又確定了一系列新的合作領域，並明確了具體的合作項目。從我國來講，確定這樣一個目標之後，實際上是自己給自己建立了一個倒逼機制，促進國內發展方式轉變和結構調整、轉型升級，提高經濟增長的質量和效益。

　　2014行動

　　-5月16日中國政府批准了京都議定書第二期承諾期修正案，爲推動京都議定書第二承諾期生效作出貢獻。

　　-6月，開展“全國低碳日”宣傳教育和知識普及活動。

　　-9月19日，發佈了《國家應對氣候變化規劃(2014-2020)》。

　　-9月23日，張高麗副總理在聯合國氣候峯會上表示，中國將大力推進氣候變化“南南合作”，從明年開始在現有基礎上把每年的資金翻一番，建立氣候變化“南南合作”基金。2011年以來中國已累計安排了2.7億元人民幣幫助發展中國家提高應對氣候變化的能力，培訓了近2000名來自發展中國家的氣候變化官員和技術人員。

　　-11月12日，中美兩國發表了氣候變化聯合聲明，宣佈2020年後各自應對變化的行動目標。同時，雙方還確定了在低碳、環保、清潔能源等領域開展一批合作項目。

　　2014成果

　　-爲確保實現到2020年前碳強度下降40%至45%的應對氣候變化行動目標，2013年已實現單位GDP二氧化碳排放比2005年累計下降28.56%。今年前三季度，全國能耗強度和碳強度進一步降低，單位GDP能耗與去年同期相比下降了4.6%，碳強度下降了5%，森林蓄積量已經超額完成了“十二五”的規劃目標。

　　-非化石能源佔一次能源消費比重去年年底已經達到9.8%，接近10%。

　　-42個低碳試點省區和城市開展得很順利，初步探索了各具特色的低碳發展模式。全國有7個碳交易試點省市，截止到2014年10月，共完成交易1375萬噸二氧化碳，累計成交金額突破了5億元人民幣。

　　答問

　　“APEC藍”何時能成爲常態？

　　解振華：現在我們應對氣候變化所採取的這些措施，比如節能、提高能效、發展可再生能源、增加森林碳匯，它和解決大氣污染是有協同效應的。到2030年，中國的大氣污染問題會大大改善，“APEC藍”不是不能實現的問題。

　　北京在APEC期間能夠出現這種天氣，讓大家看到，只要採取措施，空氣質量是能夠改善的。我們把這個時間拉長，把措施找得更準一點，更有力度一點，就能夠早一點實現“APEC藍”，讓它常態化。

　　“2030年左右”能不能提前？

　　解振華：這個方案經過了一年半到兩年的論證，根據中國經濟社會發展的情況、發展階段的特點，我們確定的是2030年左右二氧化碳排放出現峯值。距離現在到2030年還有16年，這16年當中有很多不確定性。比如說，過去發達國家要兌現2020年之前提供1000億美元的支持，結果金融危機出現了，發達國家說出不了這個錢了，國內經濟困難。所以說，“2030年左右”這個目標是科學的、客觀的。但是我們非常明確，要努力爭取儘可能早地實現目標。

　　今年碳強度下降目標進展如何？

　　解振華：經過我們的努力，到去年年底，碳強度下降了28.56%，相當於少排放了25億噸二氧化碳。按照“十二五”規劃，要求今年和明年兩年必須要碳強度下降3.9%至4%左右，今年1至9月份碳強度已經下降了5%，按照現在這樣一個力度，到今年年底實現碳強度下降5%沒有什麼問題。

　　實際上中國的總量大，相對量如果是28.56%的話，絕對量是不小的，世界銀行做了一個測算，從節能的角度看，1990年至2010年，中國累計節能量佔了全球總節能量的58%。

　　另外，我們要實現這個目標，必須要調整能源結構，要大力發展非化石能源。非化石能源主要是核電、水電、風電、太陽能，在這方面，我們核電在建規模在世界上是最大的，從2007年到去年年底，中國水電裝機總量翻了一番，風電裝機總量增加了60倍，光伏發電裝機增加了280倍，聯合國公佈了一個數據，在整個全球可再生能源裝機容量當中，中國佔了24%。去年全球總的可再生能源的增量當中，中國佔了37%。