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據《經濟參考報》報道,近日審計風暴再起,直指數以萬億計的彩票資金,彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制有望得到一次較爲徹底的清查摸底。據悉,這次在全國範圍內審計18個省,將持續1個月時間。
審計針插彩票產業這個“獨立王國”,相信公衆都將拍手稱快,並翹首以盼。要說大快人心,皆因彩票產業這鍋“粥”熬得有點爛了,讓人喝得不舒服。據財政部公佈的數據,我國福利彩票和體育彩票累計銷量已分別達到1萬多億元和7354億元。與小胖墩一樣,“肌肉”長得太多,“骨骼”又跟不上,於是步履蹣跚,彩票產業也一樣,管理跟不上體量增速。
彩票產業問題多多,公衆反感多半在腐敗與舞弊。不久前,某福彩中心投資6000萬元興建的黃山超豪華培訓基地被媒體曝光,再次揭開這個行業不光鮮的一面。當然,問題不僅限於奢侈的公款消費,據2009年民政部對彩票機構進行的一次檢查後,發現“有的違規發放獎金津貼;有的彩票資金未及時足額上交;有的會計覈算不規範;個別地方發生違法違紀事件”。任何一個大問題背後,都可能藏着一連串小問題、一系列小人物。此番彩票審計既要摸清“家底”,還要摸各種違法亂紀的“底”,讓審計陽光照進這個灰暗角落。
我國彩票產業進入新世紀以來,隨着這個行業負面新聞迭出,以2004年“西安寶馬彩票案”爲標誌,公衆對舞弊之質疑從未止息。尤其近年,每當彩票獎池累積到數千萬甚至數億元之後,就有一個人好像知道會中獎似的單注數十倍、上百倍投注,將獎池一次性掏空,然後蒙着面去領獎。“變形金剛”、“孫悟空”、“奧特曼”、“喜羊羊”、“蜘蛛俠”……悉數登場。
官方稱允許“假面人”領獎只爲“保護隱私”,老百姓卻“老不信”。信息不公開,雙方便處於高度不信任狀態。彩票產業於彩民而言,是一種以小博大的“怡情遊戲”;對社會來說,是一種利國利民的“微笑納稅”。彩民信心是彩票產業賴以發展的基石,屢受公平與公正質疑、彩民信心流失的彩票產業“錢途”堪憂。彩票審計不妨審審那些“假面領獎人”,看看背後有沒貓膩,還原事實,挽回信心。
對彩票產業來說,還有一層與公衆觀感稍有疏離又值得追問的是:資金用途。按照規定,彩票公益金專項用於社會福利、體育等社會公益事業。現實往往有差距,應繳未繳、專款未能專用等情況並非個別。據山東審計部門今年7月底發佈的2011~2013年審計報告稱,該省有10個市福彩中心未將福彩發行費上交財政專戶2.14億元。彩票審計,要從資金流向中審出效應,防止跑冒滴漏,還原公益金之公益本色。
彩票資金使用審計只是一個方面,彩票發行制度設計是否合理是另一方面。從制度上理順,防範由制度不足招致的種種弊端,纔是面向未來、與時俱進的治理。這個議題,由審計部門留給治理部門。 (練洪洋)
(來源:廣州日報)