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京津冀一卡通將在2015年啓動的消息近日引發諸多關注,昨天北京青年報記者從交通部獲悉,公共交通一卡通一直在按照部署推進中,但京津冀一卡通實施需要看各個城市之間的協調。
“項目還未有實質性推進”、“一直在調研和推進過程中”。這是河北和北京交通部門對京津冀一卡通的進展分別給出的答案。北青報記者注意到,目前交通部和住建部都在各自推進一卡通互聯互通一事,且各自制定了相關標準,儘管京津冀一卡通已經進入到了討論議程,但未來實施哪套標準,由什麼部門主導統籌、如何進行異地優惠結算等問題都尚待解決。
京津冀一卡通項目尚未有實質性推進
近日,有多家媒體援引交通部相關人士的消息稱,京津冀交通一卡通將在2015年開始啓動。昨天交通部一位工作人員告訴北京青年報記者,交通部今年4月即召開過公共交通一卡通專題會議,整體的規劃已經部署下去,但京津冀一卡通的進展還需要看各個城市的協調。
事實上,早在今年4月份,交通部就給出了公交一卡通“聯網”的時間表:力爭在2016年底前初步實現全國大中型城市公共交通一卡通的跨市域、跨交通方式的使用,到2020年基本實現全國範圍內跨市域公共交通一卡通的互聯互通。交通運輸部運輸司副司長王水平在當日的發佈會上表示,會先在全國選取京津冀、長三角、珠三角、東三省等部分區域開展聯網工作,逐漸過渡到全國聯網。
“京津冀一卡通預計要到2016年纔開始實施。”這是北青報記者從河北省交通運輸廳獲得的消息,對方同時表示,目前這個項目還沒有取得實質上的推進,一卡通收費標準等事項尚未確定。
北京交通部門對此的說法是,京津冀一卡通一直在調研和推進過程中。昨天北京一卡通公司稱,京津冀一卡通實施已經達成共識去推進,但公司暫時還沒有接到更加細節的方案。
一張卡“互聯互通”
需要解決哪些問題
儘管京津冀一卡通將要“聯網”的消息已經得到了相關部門的確認,但不少業內人士認爲,一卡通互聯互通並非朝夕之事。
由於不同的城市一卡通的主管部門和使用範圍都不相同,“有的城市一卡通由政府的相關部門代管、有的由私營公司管理。而應用上,有的城市沒有地鐵,只是公交卡,有的城市公交地鐵在一張卡上,有的城市公交地鐵不在一張卡上,有的城市是市民實名卡……”一位業內人士說。
此外,異地刷卡優惠、資金結算、安全問題、收益分成等都是實現京津冀一卡通需要解決的問題。在不少專家看來,目前已經加入一卡通互聯互通的城市也正是因爲在這些方面標準相似,所以推行難度較小,而京津冀三地對於公共交通的票價的補貼程度存在較大差異,資金結算應是京津冀公交一卡通推進的最大障礙之一。
公共交通異地刷卡
兩個部委都在推廣
技術上的協調難度或許是一種障礙,更爲關鍵的是,一卡通異地互聯互通的“頂層管理者”並不只有一家。北京青年報記者注意到,京津冀一卡通將要進行互聯互通的消息來自於交通部,而住房和城鄉建設部也掌握着一個“全國城市一卡通互聯互通”大平臺。
2008年,建設部的指導城市客運職責整合劃入交通運輸部。最早由建設部管理的城市交通方面劃歸交通部,但早期由建設部統籌的一卡通互聯互通工程仍由住建部繼續實行。
2012年,住建部主導的全國城市一卡通互聯互通項目正式開通,當年7月,上海、寧波、紹興、湖州、台州、常熟、蘭州、白銀8個城市實現“一卡通”的互聯互通。凡是加入全國城市一卡通互聯互通平臺的聯網城市市民即可持本地城市IC卡在其他聯網城市刷卡乘坐公共交通,並享受當地刷卡的優惠政策,部分城市內還可享受乘坐地鐵、租賃自行車的服務。
根據官方數據,這個項目於2012年7月正式開通,截止到2014年10月,已有50個城市加入住建部的“全國城市一卡通互聯互通”大平臺,全國發行互聯互通卡達1.2億張,日交易量近10萬筆。
同樣,交通部也在做全國公共交通一卡通互聯互通的工作。交通運輸部運輸司副司長王水平曾對媒體介紹,公共交通一卡通互聯互通啓動了試點驗證工作,江蘇、廣東、吉林以及37個城市成爲試點省份和城市。
兩個部委兩套標準
這事兒應該聽誰的
住建部和交通部都在大力推廣公共交通一卡通的互聯互通工作,兩個部委也先後頒佈了兩套技術標準或行業標準。
自2002年起,住房和城鄉建設部陸續頒佈了14項國家行業標準,涵蓋了IC卡終端機具、卡片操作系統、安全體系、後臺系統等。形成了一套完整、規範的標準體系。
今年3月20日,交通運輸部印發了《交通運輸部關於做好<城市公共交通ic卡技術規範(試行)>驗證工作的通知》(交運發〔2014〕74號),發佈了公共交通一卡通互聯互通技術規範,包含卡片、讀寫終端、技術接口、安全管理等方面內容。
今年6月1日起,由住建部頒佈的《城鎮建設智能卡系統工程技術規範》工程建設國家標準正式實施。該標準爲智能卡領域第一項工程建設國標,同時是強制性國家標準,“對於城市IC卡系統設計、實施、驗收的工程項目具有重要的指導意義。”
住建部IC卡應用服務中心主任馬虹介紹,截至目前,全國累計超過460多個城市建立了不同規模的IC卡應用系統,其中按照住房和城鄉建設部行業標準統一進行項目建設的城市有180多個。“住建部爭取的城市主要是中小規模的城市,很多大的城市還在觀望,北京就是最難爭取的一個。互聯互通最主要的方面就是異地刷卡優惠,之前北京公交刷卡才4毛、地鐵2元錢,財政補貼巨大,政府無力再支付補貼給互聯互通進來的城市。調價之後,異地刷卡優惠的問題就不那麼大了。”住建部一名工作人員說。
目前,北京一卡通公司使用的是住建部的標準,但並未加入互聯互通大平臺,未來京津冀一卡通是否使用新卡,使用哪套標準、什麼方案尚未確定。“我們肯定是全力配合政府關於京津冀一卡通的推進工作,目前還沒有特別細緻的方案內容可以討論,但相關部門已經達成共識推進了。未來使用哪種標準也沒有確定,這主要是技術上的問題,會涉及系統的升級改造。”北京一卡通公司工作人員說。