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天津北方網訊:冬天又是霧霾高發的季節,如何治理霧霾天氣,也成爲市民羣衆關心的焦點和各職能部門工作的重中之重。爲了津城空氣清新,本市採取衆多措施,着力從源頭上治理。人們可以發現,許多露天燒烤攤販都挪進了屋裏,或者消失不見了;很多在夜晚工地上運輸渣土的大卡車規範了……其中就有城市管理綜合執法的一份功勞。如今,城管執法車輛在街頭巷尾巡視的頻率高了,治理露天燒烤和運輸撒漏的力度大了。無論是白天黑夜在城市的每條道路、每個工地都可見城管執法車和執法人員。全市城市管理綜合執法系統,爲保證“美麗天津·一號工程”付出了辛勤的汗水和心血,也取得了成果。
部署:
取締馬路餐桌制定詳細方案
按照“美麗天津·一號工程”總體部署和市容環境綜合整治要求,從年初開始,市綜合執法局就成立以主要局領導爲組長的專項治理工作領導小組,各區縣綜合執法局成立由主要領導負責的專項治理工作機構,並專門組建了50人的專項治理隊伍。制定了堅決取締產生大氣污染的佔路經營露天燒烤的工作目標。詳細制定了治理方案和計劃,提出了在治理工作上全系統做到:一是做到“四個加強”以空氣煙塵污染“零”指標爲標準。加強夜間“馬路餐桌、露天燒烤”治理工作的協調、加強情況通報、加強勤務檢查與考覈、加強工作指導的力度。二是做到“四個確定”。確定一個有針對性的治理方案、確定一支強有力的專業治理隊伍、確定明確的治理責任和任務、確定操作性強的治理措施。三是做到“四個關注”。關注30個重點地區和151條主要道路,做到零容忍、關注無商戶依託的路口、道路沿線的聚集點、關注投訴頻繁、媒體曝光的聚集點、關注重點菸塵污染區域,做到煙霧零排放。四是做到“四個統一”。統一時間、統一標準、統一數量、統一頻率。要求和動員全系統要把這項工作放在首要位置抓緊抓好,確保“美麗天津·一號工程”的順利實施。
治理:
結合區域實際各出各的高招
綜合執法全系統針對區域特點展開聲勢浩大的治理行動。河北區經過初期摸查,發現沒有工商執照、衛生許可的燒烤攤位竟然佔到了97%,區內多部門合力出擊,對“釘子戶”高壓嚴打,對連片擺賣變“堵”爲“疏”,選址建立市場,進行規範化管理。薊縣執法局率先組織多部門進行大規模治理,將治理工作分爲調查摸底、集中宣傳、集中治理、鞏固提高四個階段,在遠郊縣第一個實現“零容忍”。創造了區縣政府統一領導,聯合執法的工作模式。河西區在專項治理的基礎上,逐步建立長效管理機制。以網格化管理,做到隨時發現,及時清理,創造了四級網格管理跟蹤模式。武清區堅持露頭就打,持續力度不減,創造了分兵把口剛性治理的工作模式。使治理佔路經營和露天燒烤、馬路餐桌工作步入長效化、科學化、有序化的管理軌道。南開區針對全區面廣、點位分散的特點對12個街道進行“地毯式”全覆蓋治理,爲鞏固執法成果,重點防控,防止回潮反彈現象。
服務:嚴格治理同時加強服務疏導
在執法工作中,堅持服務執法相結合。積極與經營者溝通,幫助他們解決實際困難,或改造燒烤爐,或加裝排煙設備,通過服務性的執法方式,解決好夜間燒烤的源頭問題。和平區、河東區、北辰區均採取了有效措施。
各區縣在依法嚴管的同時,做好管理疏導相結合。根據轄區特點,在不影響交通、市容、市民生活的前提下,利用臨時空地,開闢臨時疏導點,容納散在各處的經營者。津南區、寶坻區和靜海縣以政府爲主導進行了規範式管理。
市局督察總隊堅決落實指導和督察責任,在這場攻堅戰中推動、指導、協調、督辦各區縣執法局的工作,總隊領導分工,各自包片負責,帶領四個大隊的執法人員不分白天和夜晚,都堅持每天“在路上”“在現場”的一線檢查、督導和指導治理工作。每天出動6個督察組,從早6點開始至晚24點對全市主幹道路和重點地區進行不間斷巡查,發現問題及時通知有關區進行整改,使一些問題得到了及時有效的解決。督察總隊負責薊縣方向工作的同志,雖然路途較遠,他們不辭辛勞,連續奮戰幾個月,把全部心思都放在了工作上。負責河北區的案件督辦和考覈工作的同志,堅持日日巡查,防微杜漸,發現苗頭立刻制止。負責南開區的治理工作檢查和督察工作的同志,每天都跟隨治理隊伍東奔西跑,從清晨到夜晚一直“在路上”。
在專項治理中形成的勇於擔責、主動出擊、加強宣傳、營造聲勢,聯合執法、重拳治理,鞏固成果、注重長效,組織了多部門的聯合行動,以強有力的態勢遏制佔路經營和露天燒烤、馬路餐桌違法行爲,實施“零容忍”的治理的做法,在破解城市管理難題上下大力、用狠招、動真格,敢於硬碰硬、拔釘子高效率、務求實效的作風,使此類違法行爲基本絕跡,收到了明顯效果。
成效:55942處次點位被處理 市容明顯提升
目前,市內六區、環城四區組織執法行動1710次,出動執法人員126211人次,累計治理點位55942處次,暫扣物品904件。處罰888起。其中河西區、和平區、河北區、津南區、武清區、寶坻區、薊縣露天燒烤行爲基本杜絕。特別是APEC期間,爲保證大氣環境質量,加強巡查檢查,全系統共出動執法隊員6500餘人次,發現並處理露天燒烤點位11處。暫扣違法經營物品50餘件,使佔路經營露天燒烤的違法行爲得到了有效的控制,確保市中心城區31個重點地區、151條重點道路無非法佔路經營露天燒烤行爲。市局全員上崗,白天處理日常工作,晚上與市局總隊出動8個督察組,強化對露天燒烤的檢查督促,全體隊員們加班加點,深入各個區縣,積極做好清新空氣行動的治理工作。鞏固了對常態管理道路、熱點管理區域的治理的工作成效,使市容環境質量得到明顯提升。
治理揚塵:每週三“集中治理日”抓源頭零容忍
工程土運輸撒漏也是一個導致空氣污染的重要因素。按照規定,所有運輸工程渣土、泥漿、建築垃圾及砂、石等散體建築材料,車輛需全部採用密閉運輸,或採取苫蓋措施,否則嚴禁上路,且應在夜間10點以後方可運輸。因此違法行爲往往發生在夜間至凌晨,這也意味着檢查治理的隊員們要在夜間進行工作,被稱爲是“最熬人”的工作。
市綜合執法局出嚴招:除每天能堅持日報告、日點名外,確定每週三爲“集中治理日”,市局與市內六區及環城四區聯動,由各區局成立15人的專項治理隊伍,共同對施工工地開展高密度、高強度、不間斷的聯查、聯檢,做到早發現、早處置、抓源頭、零容忍。市執法局每晚出動2個工作小組,每日從晚8時至凌晨對市內所有的施工工地和道路進行巡查,發現問題第一時間處理。摒棄簡單的處罰方式,採取處罰與服務相結合的工作方法,對即將出土工地上門服務,宣傳法律法規,提醒注意事項,提出運輸要求,並和施工工地簽訂文明施工承諾書和運輸撒漏保證書。
在APEC會議召開前,全市要求在建工地在會議召開期間一律停工,他們巡查過程中發現仍有5處工地沒有停工,當即予以查處,及時恢復了工地門前的環境。截至目前,共出動216人次、108車次、巡查道路2477條次、巡查點位982個,發現問題126處,實施及時督導各單位迅速處置和治理,並對80餘個工地進行不間斷的巡視,關停了3處施工現場。有效消除了露天燒烤、運輸撒漏的問題給加重霧霾帶來的影響。
執法隊伍每日都在履行着自己的職責,爲津城的清新空氣貢獻力量。