推行權力清單是法治政府建設中的一項重大創新。天津濱海新區以行政審批制度改革為突破口，通過梳理權力清單，進一步規范了政府權力，有效保障了公民合法權益，並以此為關鍵推進了政府職能的轉變。

　　權力清單廓清政府權力邊界

　　4月17日，市政府第30次常務會議審議通過了《天津市行政許可管理辦法》和《天津市行政許可事項目錄(2014年版)》。會議強調，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須加大簡政放權力度，加快轉變政府職能。要以深化行政審批制度改革為突破口，公布行政許可『權力清單』，合理界定政府與市場邊界，凡是清單之外的都要放權、放開或取消，換取市場發展動力，激發社會創新活力，提昇經濟發展的質量效益。同時，政府要把該管的事務切實管住管好。

　　濱海新區積極探索，勇於作為，科學界定了政府與市場邊界，確定、公示了濱海新區216向行政審批權力清單。權力清單主要包括國家層面下放的7項，天津市下放的78項，原有濱海新區審批的131項。運行後，又通過合並、簡化，暫不列入等方式再次壓減為173項，由此確定了濱海新區的權力清單，明確了政府『許可家底』，將行政許可權力置於社會監督之下。

　　　『自我革命』促政府職能轉變

　　行政審批是政府部門權力的直接體現。新區按照市委、市政府部署要求，以行政審批制度改革為突破口，成立行政審批局，實行『一顆印章管審批』，激活了天津市全面深化改革的棋局，倒逼了政府職能的轉變和效能的提高，最大化釋放了改革紅利。

　　5月20日，濱海新區行政審批局正式成立，將區發改委、經信委、商務委等18個部門的審批職能，劃轉到新成立的行政審批局，啟用行政審批專用章，把原18個審批部門600多名工作人員所從事的審批工作，交由1個部門118名審批人員來完成，實現了『一顆印章管審批』，濱海新區的審批主體由分散變為集中，為審批服務提速奠定了堅實基礎。同時也解決了『收發室』和『傳達室』的問題。其他400多名工作人員充實到新區執法部門和街鎮，壯大基層執法力量，形成了『審管分離』的格局。

　　運行過程中，通過『一口統一接件、部門聯動辦理、一口統一出證』閉環式流水線作業，把原來多個部門跑腿的『串聯審批』，改為一個窗口流轉的『並聯審批』，突破『信息孤島』禁區，實現部門之間信息共享，高效為企業群眾服務。

　　規范審批流程減少自由裁量權

　　濱海新區行政審批局通過『行政審批與績效管理系統』的信息化審批與監督，固化審批流程，陽光運行操作，實現了信息可追溯，網上留痕有據可查。

　　審批局大力推行行政審批規范化操作規程，不斷規范審批流程，最大限度減少自由裁量權。

　　具體工作中，他們緊緊圍繞『行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效』16字理念不斷推行在改革過程中機制上的完善。所有的審批事項都明確了規范和嚴格的審批流程，在每一個環節都有一個規范性的標准，這個標准就在運行的計算器系統上自動生成，使得審批人員按照標准實施，審批人員不會越權，也沒有資格進行自由裁量，這樣就把權力關在了籠子裡。此外，審批局也大力推行便利化服務，通過服務防范了社會人員與一些審批人員進行聯手搞權力尋租。

　　同時大力推行守規承諾制，實行非主審要件『容缺後補』制度，建立企業信用等級庫，讓『守信者一路暢通、失信者處處受限』。

　　權力清單制度釋放出紅利

　　濱海新區以深化行政審批制度改革為突破口，公布行政許可『權力清單』，合理界定政府與市場邊界，推進了政府職能的轉變，激發了社會創新活力。

　　據統計，截止到濱海新區行政審批局對外運行服務122天當天，共完成接件51330件，辦結50579件，辦結率達到98、5%。投資項目、企業設立、單辦事項審批用時分別不超過原來的二分之一、三分之一和四分之一，實現了全國審批速度領先。實行一天辦結『四證一章』的政策後，濱海新區設立企業達4066家，比去年同期的2634家增加1432家，增幅達到54、37%，新設立企業注冊資本達到644、72億元，比去年同期的374、76億元增長72、04%。(記者王建喜)