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工作派單明確每人職責
早上8時半,孔涵像往常一樣準時坐在辦公室,第一件事就是打開電腦查看當天的工作派單。孔涵是浙江省臨安縣錦城派出所的一名巡警,派單記錄的是他每天的工作任務。除了每週、每月的固定任務外,今天還多了一項內容:轄區內錢錦山莊發生一起入戶盜竊案件,要求上門做好案件回訪和安全防範工作。
孔涵按照派單內容逐條逐項、有條不紊地做着一天的工作,“原來任務不明確,現在則是點對點工作,直面羣衆。巡防的針對性和目的性更強了,成效也比較明顯,看看每天完成的那些派單,還挺有成就感的。”
對於孔涵所處的巡警崗位,臨安市公安局從最基礎的“做什麼”入手,總結梳理崗位職責,明確巡警崗位的工作指標,將十餘項任務通過層層分解落實到每個人頭上。
不光是巡警崗位,臨安市公安局對系統內的組織架構和部門職能也進行了精確界定。“找不到任何可以借鑑和參考的資料,原來的組織架構和崗位職責只有模糊的定性。”組織人事科科長陳新紅說,“雖然費時費力,但我們還是把它具體化、定量化了。所有部門職能和崗位說明書加起來,足足有270頁。”
臨安市公安局副局長徐黎明介紹說:“全局全年的主要業務目標,是我們將公安業務工作,如警情案情、處警破案、基礎工作等,通過系統整理、數據對比以及反覆論證程序來制定的。”
“像開車一樣時刻握好方向盤”
在錦城派出所的每日點評會上,得知當天的治安警情迴歸到目標值以下時,所長羅雪峯緊繃的神經終於鬆了一些,“每日會商、每日派單、每日督導和每日點評,都是局裏推行的工作閉環機制的基本流程。”羅雪峯向筆者解釋。
在當天的每日會商中,錦城派出所通過分析研判發現,最近一週的治安警情同比有大幅度上升,集中發生在每晚6時至次日凌晨2時,且飯店、夜宵攤、網吧、娛樂場所等處的治安警情佔40%以上。爲此,錦城派出所做出了有針對性的警務模式調整,爲不同警種設置不同的每日派單:巡警加強凌晨對重點網吧的檢查、網格班警力錯時上班與警情高峯同步、巡邏隊員對夜宵攤集中的區域開展加強型巡邏……
“這就是‘微管控’。每日會商、每日派單、每日督導、每日點評,可以實現警務及時研判、實時部署、即時監督和迅速改進,就像開車一樣時刻握好方向盤,才能根據不同路況隨時調整,從而把車開好。”羅雪峯進一步解釋說。
除了一線科所隊層面的“微管控”,在市局一級還建有體系完備的過程管控。每晚8時,市公安局都會準時進行視頻每日點評,先由各派出所彙報當日轄區內的警情案情、執法安全、維穩、110接處警滿意度等情況,然後由值班領導點評。除了每日點評外,臨安市公安局還建立定期評估例會制度,通過定期評估、監測來發現和查找問題,形成每週分析、每月評估、每季通報、年度綜評,對影響任務目標實現的因素進行“點對點清除”。
績效標準清晰才能激發活力
最近,刑偵大隊技術中隊民警湯立波遇到了一件開心事:他作爲優秀青年幹部候選人被推薦到了臨安市組織部門。這在以前,對於參加工作時間短、資歷排名靠後的湯立波來說是想都不敢想的事情,但現在由於在中隊的各項業務績效考覈中名列前茅,湯立波很快脫穎而出。
以往的績效考覈缺乏量化標準,導致考與不考一個樣。臨安市公安局借鑑現代的績效管理經驗,通過理清全局組織架構體系、部門職能、崗位職責,提煉出全局考覈指標和部門、崗位關鍵績效指標,並以此爲基礎建立起科學合理的績效評價體系,作爲科學評判每個單位、每個人的工作績效標準。尺度明確了,標準清晰了,通過獎優罰劣、獎勤罰懶來激發隊伍內在活力也就成爲了可能。
爲此,臨安市公安局研究制定了績效考覈辦法及獎金分配方案,明確崗位等級評定、獎金分配製度等。臨安市公安局長李建明說:“通過‘自己和自己比、結果和目標比’對各部門和各崗位的工作完成狀況作出科學評價,同時,考覈結果直接與‘票子、位子、面子’掛鉤,並通過績效面談改善,不斷激勵民警的工作積極性。”
通過推行這套既注重目標導向、過程管控和結果運用,又將數據、信息分析研判貫穿整個流程始終的公安機關現代管理模式,臨安市在杭州市公安局委託第三方開展的調查中,羣衆安全感從2011年的第十二位上升至2013年的第三位,公安工作滿意度從2011年的第十三位上升至2013年的第八位,逐漸摸索出了一條縣級公安機關的現代管理模式。