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昨日報載,廣州市有政協委員提案稱,鑑於市內批發市場和貨運站場散佈於繁華路段,堵塞交通,隱患重重,建議將它們全部遷建到城市外圍的東南西北四個方向,並採用B2B交易電子平臺集散。對此,官方答覆:將禁止中心城區新開辦專業批發市場,並對存量市場進行分類指導。
專業市場轉型升級是個老話題。在探討出路之前,我們首先應該正確評價專業批發市場的現實角色,擺正其規劃地位。目前廣州有1200個專業市場,存活狀態相對較好的近千個,從業人員300萬人,基於廣州千年商都積澱的市場優勢,諸如廣東塑料交易平臺、黃沙水產市場、江南果菜市場、獅嶺皮革、新塘牛仔等一批“廣州價格”正逐漸成爲具有全國影響力的價格指數。
與此同時,隨着城市功能調整和業態自身發展變遷,專業批發市場確實存在結構分佈不合理和無序發展等諸多問題,某些類型批發市場的關停、轉移是必然趨勢。按市場自身規律,低端市場也會漸被淘汰,政府只需要做好市場分類改造指引工作,按照不同類型市場,給出各自的處理方法,通過制定時間表,讓“有形之手”和“無形之手”相結合,逐步引導市場的空間合理佈局。
中心城區不再新建專業市場是對的,目前中心城區面臨的核心問題是“存量優化”。但政府強勢主導專業市場大搬遷是否可操作?值得商榷。若在東南西北設四個大而全的專業市場園區,一是規劃上是否能預留足夠的土地空間、完善的交通體系和配套設施,需要多長時間?二是衆多專業市場非一日形成,涉及利益關係複雜,政府主導搬遷是否現實?尤需提防的是,強制全部搬遷,可能會導致城市外圍設置的大規模市場園區對市場無法承接,而原有多年形成的市場氛圍卻被破壞,這樣反覆幾次,老市場散了,新市場也沒搞起來,黃埔國際玩具城就是個例子。
我們建議,將中心城區專業市場轉型升級,納入老城區成片“三舊”改造計劃中,推動批發市場轉型升級成爲展貿平臺,不要單純爲改造市場而改造。這樣,在解決專業市場發展空間瓶頸的同時,也可借片區改造將專業市場的整體功能進行重新規劃組合,以現代商品流通體系爲支撐,將展貿功能、交易功能保留在中心城區,物流、倉儲功能外移至城區之外。
從整個城市的角度而言,規劃建設大型公共物流倉、中轉倉迫在眉睫。貨運倉儲雜亂是專業市場在老城區備受詬病的主要根源。隨着中心城區的發展,確實應該選取適當的地點建設大型物流倉和中轉倉,爲中心城區市場提供倉儲物流的保障,也可促進廣州B2B電商平臺的發展。
總之,廣州歷來是一座商貿城市,因爲專業市場存在一些問題而將其一刀切“趕”出中心城區,未必符合廣州以商立市的定位,專業市場轉型升級需要高端統籌、合理規劃、尊重實操,堅持一場一策、分期分類的策略。
(作者是市場研究專家)