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據中國之聲《新聞縱橫》報道,中央經濟工作會議昨天(11日)閉幕,爲今年經濟形勢總結的同時也指明瞭明年經濟工作前行的方向。接下來,一個“中心詞”,四個“新提法”,就能梳理今年的中央經濟工作會議,表明未來一年中國經濟發展新動向。
中央經濟會議開在零下五度的冬日北京,而這個會議的中心詞卻始發於春意漸濃的五月,這個詞就是“新常態”。中央經濟工作會議指出:科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的極端性特徵,準確把握經濟發展新常態。
習近平總書記在河南考察工作時,第一次提及“新常態”。他說“我國發展仍處於重要戰略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經濟發展的階段性特徵出發,適應新常態,保持戰略上的平常心態。”
11月9日,習近平在亞太經合組織工商領導人峯會上的演講中首次系統闡述了新常態。
習近平:中國經濟呈現出新常態,有幾個主要特點:一是從高速增長轉爲中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級,第三產業消費需求逐步成爲主體,城鄉區域差距逐步縮小,居民收入佔比上升,發展成果惠及更廣大民衆。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。
當然,新常態下,不乏困難和挑戰。最大的擔憂,指向“速度”這個關鍵詞。今年,我國確定的GDP增長目標是7.5%左右,前三季度已經實現了7.4%的同比增長。中央經濟工作會議因此指出,今年全年主要目標和任務可望較好完成。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長餘斌說,向改革要效益,中國經濟今年的成績單依然靚麗。
餘斌:在一個相對較低的新的增長平臺上,如果我們能實現企業可盈利、財政可增收、就業可充分、民生可改善、風險可防範、資源環境可持續,中國經濟新常態將會確立。
中央經濟工作會議還通過消費需求,投資需求,出口和收支,市場競爭特點等多個方面的分析指出,我國經濟發展進入新常態,正從高速增長轉向中高速增長,經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能爲主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整,經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。認識新常態,適應新常態,引領新常態,是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。
四個“新提法”中,第一是要素的規模驅動力。中央經濟工作會議指出,現在人口老齡化日趨發展,農業富餘勞動力減少,要素的規模驅動力減弱。
那麼什麼是要素規模驅動力減弱?中國社科院社會學研究所研究員張翼解釋說,要素規模驅動實際上概括了我國原有的發展模式。
張翼:進行生產的要素有土地、人力、廠房、車間、資源等等。傳統的發展模式,依靠土地、依靠資源、依靠勞動力的量的投入,使得國家經濟發展了30多年。這種發展模式到今天來看,資源消耗量大、環境污染嚴重、勞動力成本上升,單純依靠原有發展模式出現了很多問題。
會議指出:在要素規模驅動力減弱的前提下,經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步,必須讓創新成爲驅動發展新引擎。
第二是模仿型排浪式消費。中央經濟工作會議指出:過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特徵。
商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍以大家買衣服舉例,“模仿型排浪式消費”就是指在消費水平不是特別高的情況下,人們從衆心理導致了對某一個商品的追逐,可能引起整個社會共振。
趙萍:比如流行某一款式的服裝,那麼可能所有人無論自己適不適合、購買能力如何,可能所有人都會買這一款式的衣服。這就形成了像波浪一樣的消費。但是當這一波過去了,下一個消費熱點出現的時候,又會有下一個波峯。是一個完全從衆的模仿式的消費。
會議認爲,這樣的階段基本結束,“個性化、多樣化消費正在成爲主流”。保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升,必須採取正確的消費政策,釋放消費潛力。
第三是積極的財政政策要有力度,貨幣政策要更加註重鬆緊適度。
今年中央經濟會議再一次提出實行穩健的貨幣政策和積極的財政政策。但細讀之下,卻會發現與往年不同,貨幣政策除了穩健,後面還多了一個“鬆緊適度”;財政政策要積極,但又加碼要求了“要有力度”。如何看待這兩個變化?
國務院研究室司長向東解釋說,“鬆緊適度”是指貨幣的供應量要符合經濟發展的實際需要,應該做到總量適度、結構優化。
向東:要考慮到和明年經濟增長或者是物價漲幅的目標要基本匹配,今年我們M2是13左右,這個目標應該說控制的是比較好的,就是在經濟下行壓力下,沒有搞大水漫灌,沒有搞強刺激,但是經濟畢竟在下行,貨幣的供應量也要考慮到經濟發展的實際需要,當然還可以通過擴大直接融資的規模。
如果說貨幣政策的鬆緊表徵着整體社會資本能給經濟增長加多少動力,那麼財政政策就意味着政府又將爲對抗經濟下行出多少力。財政部財政科學研究所所長劉尚希說,積極財政政策指的是要更有針對性,而不是像過去那樣從總量角度加大力度。
劉尚希:一個是從收入上面,比如說前不久發出通知,要對稅收的和非稅的優惠進行清理,那麼這個實際上就有很強的針對性;還有就是支出角度來看,比如說公共投資怎麼去用好用的有效果,就要有針對性。一個是基礎設施建設,還有就是運用於新型戰略產業的發展。加大力度,使針對性加強。
第四,調速不減勢、量增質更優,保持經濟中高速增長。
中央經濟工作會議指出,明年中國經濟要努力做到調速不減勢、量增質更優,保持經濟中高速增長。
回頭看看,中國經濟很長時間一直憑藉10%的增速爲世界矚目,如今中國經濟的個頭越來越大,還想繼續保持過去10%左右的增速並不現實,所以速度必然會有一定降低,但國務院研究室司長向東提醒:從每一年的經濟增加值來看,量並不小。
向東:比如說,以前GDP十萬億時,增長10%,也就是一萬億,現在中國經濟規模接近60萬億,現在每年7.5%的增量,對應的也是五六萬億,這樣折算成美元,也是八千多億,相當於一個新的經濟體,所以雖然我們的經濟增速有一定降低,但量並沒有減少。
國家信息中心經濟預測部首席經濟師王遠鴻則分析,中國國民的儲蓄率仍然很高,中國較快發展的戰略機遇期條件依然具備,尤其是通過信息化帶動新型工業化、新型城鎮化和農業現代化,都會爲7%左右的中高速增長保駕護航。