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有數據表明,目前全國“吃空餉”人數爲163587人,相應的財政支出費用達到了84億元。這筆財政支出已成爲一筆不可忽視的財政負擔。在編不在崗、死亡不註銷、調出不下編、留職不停薪、虛報工資表、冒領養老金等各種形式的吃空餉,就像一羣碩鼠吞噬着國家和地方財富,吞噬着黨和政府的廉潔公正形象。
“吃空餉”方式太奇葩
NO1:長期值夜班
媒體曝光了陝西省丹鳳縣園林綠化管理所3名職工入職兩年多,未見其上過班,其中1人爲丹鳳縣林業局局長馬某的愛人。對此,丹鳳園林綠化管理所迴應稱,3人是公益性崗位招聘的工作人員,長期值夜班。
NO2:“這人請假了”
河南科技大學後勤集團下屬的餐飲公司,一職工常年不上班,在外做自己的生意,每個月卻領取5000多元工資。隨後,記者進行了調查,面對記者該校後勤集團餐飲公司辦公室工作人員稱“這人請假了”。
NO3:證書“吃空餉”
一些專業技術人員不夠的企業打起了證書“掛靠”的歪主意,將社會上具有資質證書的人員“掛靠”在自己名下,一方面企業可以提高資質水平,承攬本不具備資格的工程項目;另一方面持證人不用上班,照樣可以“吃空餉”。
教育、衛生領域“吃空餉”嚴重
據中央黨的羣衆路線教育實踐活動領導小組辦公室介紹,全國目前已清理清退“吃空餉”人員16.2萬多人。除了上海和西藏外,全國各地都存在“吃空餉”現象。在教育、衛生領域尤其嚴重。
據河北省紀委介紹,該省在教育、衛生系統共清理出“吃空餉”人員12750人,佔全部“吃空餉”人員的45.9%。
福建省閩清縣紀委近期就查處了一例此類案件。該縣東橋鎮中心衛生院醫師林飛媚擅自離崗到廣州經商,但東橋鎮中心衛生院不僅未報告,反而虛編其工資表,騙取財政下撥的工資經費達7萬多元,用於日常開支和繳納社保費用。
浙江省永康市曾經對“吃空餉”人員進行自查自糾,清理的192名人員,涉及教育、衛生、交通等幾十個部門,其中教育系統人員達88名,佔到45%。
治理“吃空餉”難在哪?
有數據表明,目前全國“吃空餉”人數爲163587人,相應的財政支出費用達到了84億元。
國家行政學院教授竹立家認爲,查處“吃空餉”難在兩點:其一,人員編制不透明帶來的根源性因素;其二,監管程序存在漏洞。“如果管理機關僅依靠被查單位的上報情況查處,相當於讓他們自揭傷疤,必然會出現虛報或隱瞞。”
北京大學廉政建設研究中心主任李成言接受媒體採訪時也曾表示,“吃空餉”正成爲財政資金的流失黑洞。
福州大學社會系主任甘滿堂建議,一方面同級要建立工資和人員公示制度,便於單位職工監督,另一方面上級部門要定期對下級進行人員和費用審計。福建信德律師事務所律師鄭寶勝認爲,“吃空餉”屬於以非法佔有爲目的,騙取或侵吞公共財物,涉嫌觸犯詐騙罪或貪污罪,部門負責人也可能涉嫌瀆職罪,應該追究其法律責任。